四大名捕都僵尸结局:试与南方科技大学(筹)创校校长朱清时商榷中国高校的“去行政化”

试与南方科技大学(筹)创校校长朱清时商榷中国高校的“去行政化”
 
                       大庆广播电视大学商江
 
提要：《现代汉语小词典》第617页解释“行政”：①行使国家权力的：行政机构。②指机关、企业、团体等的内部管理工作：行政人员。第226页解释“化”：⑧后缀，加在名词或形容词之后构成动词，表示转变成某种性质或状态。第445页解释“去”：③除去，除掉。

行政化是指行使国家权力的或指机关、企业、团体等的内部管理工作的性质或状态。

去行政化是指去掉或清除行使国家权力的或指机关、企业、团体等的内部管理工作的性质或状态。

关键词：南方科技大学；校长；行政化趋势；
 

2009年10月26日，光明日报（记者丰捷）《对话教育专家：高校职务犯罪为何集中爆发》：中央教育科学研究所研究员储朝晖说：所谓“去行政化”,就是要在管理上实现“彼且为大学,与之为大学”,让大学回归大学,让探求真理和培养人才成为大学始终如一的追求,以管理大学的方式管理大学,建立各方责权皆得其用、皆得其宜而不相悖的高校内部管理运行机制。
2009年5月6日，中国新闻网《世界日报：教育改革可由大学去行政官僚化入手》：美国《世界日报》当地时间5日发表社论说，以目前而论，中国大学教育最大的问题，当是机构行政化和人员官僚化。中国教改可由大学“去行政化”入手。大学教育体制改革若在一定层面取得成功，对蹒跚起步的整体教育体制改革将有实质性的推动作用。
2009年9月17日，央视《新闻1+1》《朱清时谈高校去行政化：高校校长，官样？啥样？》：南方科技大学(筹)创校校长朱清时说，中国高校最大的受制因素是行政化趋势，或者是上级的行政干预，学校管理体制的行政化趋势，以至于学校这样一个学术机构不能按照教育的规律来办，而是以行政化的行政命令的方式来办。
2009年9月19日，新华每日电讯5版《朱清时：南方科大就是要去行政化》：
2009年9月23日，红网《朱清时校长大学去行政化的螃蟹不好吃》：去官化、去行政化，不是朱清时一人的理想和抱负。在我们的教育圈里一直不乏这样的人才，而社会公众寄予目前国民教育，尤其是高等教育最大的希望也不过仍是去官化、去行政化。因为事实不容回避，高校行政化，教授官僚化，一直是困扰国内高等教育发展的一个现实瓶颈问题。对朱清时尝试吃第一只螃蟹魄力，我们没有理由不佩服。但这个螃蟹究竟好吃不好吃，究竟能走多远，甚至期望它能起到蝴蝶效应，达到改变国内高等教育目前窘境和困局的现实，我们还是不敢过于盲目和乐观。

2009年10月22日，光明日报（记者易运文）《高校要去行政化专访南方科技大学(筹)校长》：朱清时一向以敢于创新闻名于国内高教界。近日，在回答新闻界人士关于“要将南方科大办成一所什么样的大学”的问题时，朱清时说：“要将南方科技大学办成一所全新的大学。南方科大必须去官化、去行政化。”
借此机会，我想与南方科技大学(筹)创校校长朱清时商榷中国高校的“去行政化”
一、朱清时是否在行政化趋势下当上中国科技大学的校长
朱清时，男，汉族，1946年2月出生，四川省彭州市人，化学家，中国科学院院士、第三世界科学院院士。原中国科学技术大学校长。
　　1963年9月，进入中国科学技术大学近代物理系学习，
　　1968年12月，毕业分配到青海西宁山川机床铸造厂工作，先后当过工人和计划员。
　　1974年12月，调入中国科学院青海盐湖研究所，从此开始研究工作。
　　1984年8月，调到中国科学院大连化学物理研究所，先后担任课题组长、研究室主任、副研究员、研究员。
　　1987年至1993年任中国科学院大连化学物理研究所研究员,
　　1991年当选为中国科学院院士。
　　1994年，开始在中国科学技术大学从事教学科研工作，主持创建中国科学院选键化学重点实验室。
　　1996年8月，任中国科学技术大学副校长。
　　1999年5月，任国务院学位委员会委员。
1998年6月，任中国科学技术大学校长。
朱清时不是教授们选举产生的校长。
也许人们会说，朱清时当中国科学技术大学校长是行政化的产物。
 
二、朱清时是否在行政化趋势下当上南方科技大学(筹)创校校长
 
2009年9月14日，深圳特区报（李晓蕾）《南方科大全球遴选校长结果公布朱清时获任》：
经过历时一年多、在全球范围的严格遴选，中国科技大学前校长朱清时院士最终成为南方科技大学（筹）创校校长的最佳人选。9月10日，广东省委常委、深圳代市长王荣会见朱清时，并代表市委市政府向他颁发了聘书。这标志着南方科技大学的筹建工作取得了里程碑式的进展。　
 梁北汉昨晚接受晶报记者采访时介绍：9月10日教师节这一天，深圳市委市政府派副市长唐杰前往中国科技大学，正式向中国科技大学通报聘请中国科技大学前任校长、中国科学院院士朱清时为南方科技大学创校校长，并迎接朱清时院士来到深圳。南方科技大学终于迎来了创校校长。中国科技大学党委书记许武、校长侯建国随后向中国科学院院长路甬祥院士进行汇报。路甬祥院士表示，中国科学院支持朱清时院士出任南方科技大学创校校长；中国科技大学也表示，支持朱清时院士出任南方科技大学创校校长，中科大将是南方科技大学的“坚强后盾”，将以其雄厚的师资、教学和科研资源，大力支持南方科技大学的起步办学。
 人们也许会说，如果没有担任中国科技大学校长的经历，朱清时能否被列入南方科技大学校长候选人？
人们也许会说，深圳市政府聘任朱清时为南方科技大学校长，也是行政化行为。（如果教授选举产生校长，朱清时未必当选南方科技大学校长）
 
三、朱清时是否在去行政化趋势下当好南方科技大学(筹)创校校长
1、南方科技大学是社会主义的教育事业的组成部分
《中华人民共和国宪法》（1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过　1982年12月4日全国人民代表大会公告公布施行根据1988年4月12日第七届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》、1993年3月29日第八届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》、1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》和2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》修正。）“序言”明确指出：我国将长期处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、***思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。第一章“总纲”第十九条规定：国家发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平。
南方科技大学不是也不应该是资本主义教育事业的组成部分。不允许南方科技大学的校长用资产阶级自由化的思潮办学。
2、南方科技大学党委要发挥领导核心作用
《中华人民共和国高等教育法》（中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年8月29日通过，中华人民共和国主席令第7号公布，自1999年1月1日起施行）第三十九条规定：国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产党章程和有关规定，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权，其领导职责主要是：执行中国共产党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，领导学校的思想政治工作和德育工作，讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选，讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项，保证以培养人才为中心的各项任务的完成。
《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（２００９年９月１８日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过）：把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿高等学校党组织活动始终，发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。
 南方科技大学是国家举办的高等学校，应当实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。南方科技大学的校长应当而且必须接受南方科技大学党委的领导。南方科技大学的校长如果摆脱或抵制南方科技大学党委的领导就是违法。
3、南方科技大学党委要管理干部
《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（２００９年９月１８日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过）：党的各级委员会按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，提高运用民主方法形成共识、开展工作本领，注意听取不同意见，防止个人或少数人说了算。党员对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下可以向上级组织直至中央提出，但不得公开发表和散布同中央决定相反的意见。对违反党的政治纪律的行为，必须严肃处理。必须坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。
南方科技大学的主要领导干部管理由深圳市委负责，其他干部管理主要依靠南方科技大学党委。

4、大学校长的工作就是依法行政

大学是基层单位。党和国家的政策法令（行政）要通过校长贯彻落实。学校的一切管理工作都属于行政范畴。即使是校长安排后勤人员给教授搬凳子椅子也是行政工作。

《中华人民共和国高等教育法》（中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年8月29日通过，中华人民共和国主席令第7号公布，自1999年1月1日起施行。）第四十一条规定： 高等学校的校长全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作，行使下列职权：

　　（一）拟订发展规划，制定具体规章制度和年度工作计划并组织实施；

　　（二）组织教学活动、科学研究和思想品德教育；

　　（三）拟订内部组织机构的设置方案，推荐副校长人选，任免内部组织机构的负责人；

　　（四）聘任与解聘教师以及内部其他工作人员，对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分；

　　（五）拟订和执行年度经费预算方案，保护和管理校产，维护学校的合法权益；

（六） 章程规定的其他职权。

高等学校和校长办公会议或者校务会议，处理前款规定的有关事项。

大学校长是行政职务，不是学术职衔。大学校长依法行政。可以说，没有行政，校长根本无法行使职权。

5、大学校长的行政工作需要依法接受监督

2008年8月23日，荆楚网（记者杨丁特约记者付志林）《武汉理工大学原副校长贪污受贿被判无期》：昨日上午，武汉理工大学原副校长李海婴案，在咸宁市中级人民法院公开审理。法院认定，李海婴犯贪污、受贿、挪用公款三罪。其中，以收入不入账的手段侵占公款811.5万元；受贿214.5万元人民币，4万港币、2万美元；挪用公款440万元用于个人营利活动。法院一审判决，李海婴犯贪污罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收财产人民币50万元；犯受贿罪判处其有期徒刑十二年，并处没收财产人民币50万元；犯挪用公款罪判处其有期徒刑四年。决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收财产人民币100万元。宣判后，李海婴未当庭提出上诉。

2009年10月26日，光明日报（记者丰捷）《对话教育专家：高校职务犯罪为何集中爆发》：北京师范大学教育学部高等教育研究所教授洪成文说：大学行政部门不能全部行政化,但是行政却要专业化,没有行政的专业化不仅提高不了效率,而且容易导致失范或犯罪。

南方科技大学的校长如果在接受监督上“去行政化”，是危险的。
由于以上原因，在南方科技大学搞去行政化是根本行不通的。

在中国公办普通高等学校搞“去行政化”，主要目的有三，一是摆脱中国共产党的领导，二是逃避政府和政府职能部门的监管，三是甩开群众和社会的监督。三点汇成一点，就是要搞个人说了算，向执政党、政府和人民闹独立性。

在中国公办普通高等学校搞“去行政化”，或许是无政府主义思潮在作祟。或许是反政府倾向在鼓包。千万不要滑到资产阶级自由化的泥潭里去。

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作者：商江1953年2月出生汉族男籍贯：黑龙江省大庆市1974年7月毕业于大庆师范学校数学专业1985年10月毕业于黑龙江大学党政干部基础科（自学考试）1998年12月毕业于中共中央党校函授学院经济管理专业1986年评为经济师后从事公务员、教育行政管理工作研究方向：教育科学/教育经济
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