顾长卫的前妻陈晓旭:税务三十六计 第三部

第二十一计：金蝉脱壳 

释义：此计用于军事，是指通过伪装摆脱敌人，撤退或转移，以实现我方的战略目标的谋略。稳住对方，撤退或转移，决不是惊慌失措，消极逃跑，而是保留形式，抽走内容，稳定对方，使自己脱离险境，达到己方战略目标，己方常常可用巧妙分兵转移的机会出击另一部分敌人。 

历史案例：三国时期，诸葛亮六出祁山，北伐中原，但一直未能成功，终于在第六次北伐时，积劳成疾，在五丈原病死于军中。为了不使蜀军在退回汉中的路上遭受损失，诸葛亮在临终前向姜维密授退兵之计。姜维遵照诸葛亮的吩咐，在诸葛亮死后，秘不发丧，对外严密封锁消息。他带着灵柩，秘密率部撤退。司马懿派部队跟踪追击蜀军。姜维命工匠仿诸葛亮模样，雕了一个木人，羽扇纶巾，稳坐车中。并派杨仪率领部分人马大张旗鼓，向魏军发动进攻。魏军远望蜀军，军容整齐，旗鼓大张，又见诸葛亮稳坐车中，指挥若定，不知蜀军又耍什么花招，不敢轻举妄动。司马懿一向知道诸葛亮“诡计多端”，又怀疑此次退兵乃是诱敌之计，于是命令部队后撤，观察蜀军动向。姜维趁司马懿退兵的大好时机，马上指挥主力部队，迅速安全转移，撤回汉中。等司马懿得知诸葛亮已死，再进兵追击，为时已晚。 

税收案例：首先让我们追思诸葛亮先生为国为民鞠躬尽瘁的事迹，同时也想起了朱容基总理的鞠躬尽瘁的故事。历史是由人来描述的，不同的人写出不同的历史，但真正为国为民的中华精英们是不以史学家毁誉而论之的。 

纳税人习用的金蝉脱壳之计莫过于企业分立了，优质资产转往新设立的公司，债务留在老企业，因为新公司是企业改制重组的标榜，往往是当地政府的宠儿，碰不得，摸不得，当中或许又藏着些见不得人的勾当。 

对于企业分立的税务处理尽管之前有相应文件规范，最近国家税务总局又有了新文件规范了企业重组行为，但落实到现实层面，虽然之前欠税由分立后企业负连带责任，但税务部门迫于地方政府压力又何曾能从分立后企业分得杯羹？ 

最近的福建新华都公司陈发树大小非一事惹起税务江湖一片热议，陈发树的股份先由某公司以零价格转让给个人，在大小非后转让赚取巨额差价却予以个人所得税免税，不免让人想起金蝉脱壳之运用其妙，好在最近陈发树先生以股票建立八十余亿的慈善基金，否则这桩“公正”官司又何时是了。 

第二十二计：关门捉贼 

释义：关门捉贼，是指对弱小的敌军要采取四面包围、聚而歼之的谋略。如果让敌人得以脱逃，情况就会十分复杂。穷追不舍，一怕它拼命反扑，二怕中敌诱兵之计。这里所说的“贼”，是指那些善于偷袭的小部队，它的特点是行动诡秘，出没不定，行踪难测。它的数量不多，破坏性很大，常会乘我方不备，侵扰我军。所以，对这种“贼”，不可让其逃跑，而要断他的后路，聚而歼之。 

历名案例：战国后期，秦国攻打赵国。秦军在长平(今山西高平北)受阻。长平守将是赵国名将廉颇。他见秦军势力强大，不能硬拼，便命令部队坚壁固守，不与秦军交战。秦王采纳范睢的建议，用离间法让赵王怀疑廉颇，赵王中计，调回廉颇，派赵括为将到长平与秦军作战。赵括到长平后，完全改变了廉颇坚守不战的策略，主张与秦军对面决战。秦将白起故意让赵括尝到一点甜头，使赵括的军队取得了几次小胜。赵括果然得意忘形，派人到秦营下战书。这下正中白起的下怀。他分兵几路，指挥形成对赵括军的包围圈。第二天，赵括亲率四十万大军，来与秦兵决战。秦军与赵军几次交战，都打输了。赵括志得意满，哪里知道敌人用的是诱敌之计。他率领大军追赶被打败了的秦军，一直追到秦壁。秦军坚守不出，赵括一连数日也攻克不了，只得退兵。这时，突然得到消息：自己的后营已被秦军攻占了，粮道也被秦军截断。秦军已把赵军全部包围起来。一连四十六天，赵军绝粮，士兵杀人相食，赵括只得拼命突围。白起已严密部署，多次击退企图突围的赵军。最后，赵括中箭身亡，赵军大乱。可惜四十万大军都被秦军杀戮。这个赵括，就是会“纸上谈兵”，在真正的战场上，一下子就中了敌军“关门捉贼”之计，损失四十万大军，使赵国从此一蹶不振。 

税收案例：税务稽查有三种方式，其一为日常检查，其二为专项检查，其三为专案检查，其中第三项专案稽查就类似于关门捉贼。 

何谓专案稽查，是指稽查局依照税收法律法规及有关规定，以立案形式对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况进行调查和处理的执法行为，专案稽查具有两个明显特点：一是稽查对象特定，专案稽查的对象来源于确定的线索，具有明显的税收违法嫌疑，二是适用范围广，专案稽查适用于举报、上级交办、其他部门移办、转办以及其他所有涉嫌税收违法案件的查处。 

简单明了的说专案稽查就是集中稽查力量专门对付一个涉税对象的关门捉贼式稽查，而日常检查和专项检查则不然，其是针对广大范围内的涉税对象而制定的检查方式。 

专案稽查一般会集中税务精干力量查处，而且由于专案稽查受上级领导层面关注度高，一旦查处受阻，往往会由上级部门统筹指导重新组织办量介入查处，因此避免成为专案稽查对象是纳税人应当考虑的事情，首要的是遵纪纳税，按章纳税，立身先正，其次建设和谐型企业关系，避免内部举报，当然我这样说有违职业道德，但或许这也是不道德却合理的建议，第三就是平时低调做人，高调做事。枪打出头鸟的道理即在于此。 

第二十三计：远交近攻 

释义：远交近攻，是分化瓦解敌方联盟，各个击破，结交远离自己的国家而先攻打邻国的战略性谋略。当实现军事目标的企图受到地理条件的限制难以达到时，应先攻取就近的敌人，而不能越过近敌去打远离自己的敌人。为了防止敌方结盟，要千方百计去分化敌人，各个击破。消灭了近敌之后，“远交”的国家又成为新的攻击对象了。“远交”的目的，实际上是为了避免树敌过多而采用的外交诱骗。 

历史案例：战国末期，七雄争霸。公元前270年，秦昭王准备兴兵伐齐。范睢此时向秦昭王献上“远交近攻”之策，阻秦国攻齐。他说：齐国势力强大，离秦国又很远，攻打齐国，部队要经过韩、魏两国。军队派少了，难以取胜；多派军队，打胜了也无法占有齐国土地。不如先攻打邻国韩、魏，逐步推进。为了防止齐国与韩、魏结盟，秦昭王派使者主动与齐国结盟。其后四十余年，秦始皇继续坚持“远交近攻”之策，远交齐楚，首先攻下韩、魏，然后又从两翼进兵，攻破赵、燕，统一北方；攻破楚国，平定南方；最后把齐国也收拾了。秦始皇征战十年，终于实现了统一中国的愿望。 

税收案例：经济学上有个著名的名词叫作“用脚投票”，简单的应用到税收领域，就是某个地方税收负担较重的话，当地纳税人不会用手去投票要求减轻负担，而是用脚走开的方式寻求税负更轻的地区，类似于远交近攻策略。发现近处不利于生存发展，则远方寻求利益点。 

而这种远交近攻的税收策略带来几种不良效应，其一是损害了国家利益，部分地区出台政策优惠甚至是非法的优惠，比如税收返还，名义上是交了税，实际上政府没收到几个钱，纳税人获得实利，地方政府则获得虚名，唯独国家税收利益受损。 

其二是形成地区经济恶性循环，越穷的地方税源越紧，优惠起少，征管力度越强，而相反经济好的地区税源充裕，放水养鱼，政策优惠力度也多，更关键的是经济发达地区基础设施、服务设施、人力资源环境均较优，两相比较，孔雀东南飞的现象很普遍，结是就是穷山还是那片穷山，恶水还是那条恶水，地区差距、城乡差距越发加大。 

其三造成腐败诱因，税源流走了，当地财政不堪承受，于是抢税源之争在一些地方浓墨重彩的上演，此地抢彼地，彼地抢此地，乐得纳税人两头得好，有点类似于一些无道义的小国，时而与中国建交，时而与台湾建交。 

第二十四计：假道伐虢 

释义：假道，是借路的意思。处在敌我两大国中间的小国，当受到敌方武力胁迫时，某方常以出兵援助的姿态，把力量渗透进去。当然，对处在夹缝中的小国，只用甜言蜜语是不会取得它的信任的，一方往往以“保护”为名，迅速进军，控制其局势，使其丧失自主权。再乘机突然袭击，就可轻而易举地取得胜利。 

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历史案例：春秋时期，晋国想吞并邻近的两个小国：虞和虢。这两个国家之间关系不错。晋如袭虞，虢会出兵救援；晋若攻虢，虞也会出兵相助。大臣荀息向晋献公献上一计。他说，要想攻占这两个国家，必须要离间他们，使他们互不支持。虞国的国君贪得无厌，我们正可以投其所好。他建议晋献公拿出心爱的两件宝物，屈产良马和垂棘之壁，送给虞公。献公依计而行。虞公得到良马美壁，高兴得嘴都合不扰。晋国故意在晋、虢边境制造事端，找到了伐虢的借口。晋国要求虞国借道让晋国伐虢，虞公得到了晋国的好处，只得答应。虞国大臣宫子奇再三劝说虞公，这件事办不得的。虞虢两国，唇齿相依，虢国一亡，唇亡齿寒，晋国是不会放过虞国的，虞公却说，交一个弱朋友去得罪一个强有力的朋友，那才是傻瓜哩！晋大军通过虞国道路，攻打虢国，很快就取得了胜利。班师回国时，把劫夺的财产分了许多送给虞公。虞公更是大喜过望。晋军大将里克，这时装病，称不能带兵回国，暂时把部队驻扎在虞国京城附近。虞公毫不怀疑。几天之后，晋献公亲率大军前去，虞公出城相迎。献公约虞公前去打猎。不一会儿，只见京城中起火，虞公赶到城外时，京城已被晋军里应外合强占了。就这样，晋国又轻而易举地灭了虞国。 

税收案例：A市地方税务局展开房地产业专项检查，在检查B房地产开发有限公司时，发现其土建工程包工包料由本市C建筑安装公司负责承建，但造价明显偏高，在对财务人员进行询问后，财务人员以钢材价格涨价导致土建成本增加，税务人员不动声色，改而检查其它方面。 

几天之后检查人员暗地约谈了C建筑安装公司财务主管，财务主管起先信誓旦旦的表示确实有这么回事，但当检查人员检查钢材、水泥等发票时，通过与国税局联系，发现半数以上系假发票。 

财务主管在事实面前无言以对，检查人员对其进行了教育，配合检查可以着情减轻处罚，在权衡利弊之后财务主管道出了实情，原来建筑公司应房地产公司之要求，虚开建筑业发票，为了冲减自身的虚假利润，通过找票和开假票方式冲抵自身成本。 

但如何取证才能做到铁证如山了？检查人员从资金流方面作了考虑，既然虚开发票，那么就不可能收到发票所载款项，因此要求C建筑安装公司提供依据，C公司财务主管为争取宽大处理，已经放弃了当初与B公司攻守同盟的承诺，一五一十的道出了公司收到款项后又重新打回了B公司法人代表的私人帐户。 

人证物证面前B公司承认了偷税事实，最终B、C公司受到了应有的税务处理。 

通过借道C公司查清B公司问题，顺便也解决了C公司的问题，在税务检查中特别是对关联方的检查往往要采取借道方式。 

第二十五计：偷梁换柱 

释义：偷梁换柱，指用偷换的办法，暗中改换事物的本质和内容，以达蒙混欺骗的目的。在军事上，联合对敌作战时，反复变动友军阵线，借以调换其兵力，等待友军有机可乘、一败涂地之时，将其全部控制。本意是乘友军作战不利，借机兼并他的主力为己方所用。此计中包含尔虞我诈、乘机控制别人的权术，所以也往往用于政治谋略和外交谋略。 

历史案例：秦始皇称帝，自以为江山一统，是子孙万代的家业了。但是，他自以为身体还不错，一直没有立太子。宫庭内，存在两个实力强大的政治集团。一个是长子扶苏、蒙恬集团，一个是幼子胡亥、赵高集团。扶苏恭顺好仁，为人正派，在全国有很高的声誉。秦始皇本意欲立扶苏为太子，为了锻炼他，派他到蒙恬驻守的北线为监军。幼子胡亥，早被娇宠坏了，在宦官赵高教唆下，只知吃喝玩乐。公元前210年，秦始皇第五次南巡，到达平原津突然一病不起。此时，秦始皇也知道自己的大限将至，于是，连忙召丞相李斯，要李斯传达秘诏，立扶苏为太子。当时掌管玉玺和起草诏书的是赵高。赵高早有野心，看准了这是一次难得的机会，故意扣压秘诏，等待时机。几天后，秦始皇在沙丘驾崩。李斯怕太子回来之前，政局动荡，所以秘不发丧。赵高特此去找李斯，告诉他，皇上赐给扶苏的信，还扣在我这里。现在，立谁为太子，我和你就可以决定。狡猾的赵高又对李斯讲明利害，说如果扶苏做了皇帝，一定会重用蒙恬，到那个时候，宰相的位置你坐得稳吗？一席话，说得李斯果然心动，二人合谋，制造假诏书，赐死扶苏，杀了蒙恬。赵高未用一兵一卒，只用偷梁换柱的手段，就把昏庸无能的胡亥扶为秦二世，为自己今后的专权打下基础，也为秦朝的灭亡埋下了祸根。 

税收案例：偷梁换柱经常见于纳税人与税务局的偷换概念上，举几个例子，2008年3月份个人所得税法及实施条例修订前，个人所得仅指货币、实物、有价证券，但不少税务机关在2008年3月之前对员工旅游一块均征了税，其实除了财税（2004）11号《财政部国家税务总局关于企业以免费旅游方式提供对营销人员个人奖励有关个人所得税政策的通知》（对商品营销活动中，企业和单位对营销业绩突出人员以培训班、研讨会、工作考察等名义组织旅游活动，通过免收差旅费、旅游费对个人实行的营销业绩奖励（包括实物、有价证券等），应根据所发生费用全额计入营销人员应税所得，依法征收个人所得税，并由提供上述费用的企业和单位代扣代缴。） 

对其他的旅游是不应当征收个人所得税的，但往往税务部门能忽悠住纳税人，即“旅游不就是所得嘛，等于企业先发钱给员工，员工再拿钱去旅游！”，这么一忽悠，企业不精研税法，还真被蒙住了，老老实实扣缴个人所得税。 

而纳税人利用偷梁换柱的手法则更多，比如明明是发给业务单位的高级礼品，却在礼品上冠以企业名号，以广告宣传费列支。再比如将一些业务招待费混进会议费里面，避免纳税调整。这些方法一般很难取证查实，造就了纳税人的偷天换日事实。

第二十六计：指桑骂槐 

释义：此计的比喻意义应从两方面广为理解。一是要运用各种政治和外交谋略，“指桑”而“骂槐”，施加压力配合军事行动。对于弱小的对手，可以警告和利诱的方法，不战而胜。对于比较强大的对手也可以旁敲侧击威摄他。 

历史案例：春秋时期，齐景公任命田禳苴为将，带兵攻打晋、燕联军，又派宠臣庄贾作监军。禳苴早早到了营中，命令装好作为计时器的标杆和滴漏盘。约定时间一到，禳苴就到军营宣布军令，整顿部队。可是庄贾迟迟不到，禳苴几次派人催促，直到黄昏时分，庄贾才带着醉容到营门。禳苴问他为何不按时到军营来，禳苴无所谓，只说什么亲戚朋友都来为我设宴饯行，我总得应酬吧？所以来迟了。禳苴非常气愤，斥责他身为国家大臣，负有监军重任，却只恋自己的小家，不以国家大事为重。庄贾以为这是区区小事，仗着自己是国王的宠臣亲信，对禳苴的话，不以为然。禳苴当着全军将士，命令叫来军法官，问：“无故误了时间，按照军法应当如何处理？”军法官答道：“该斩！”禳苴即命拿下庄贾。庄贾吓得浑身发抖，他的随从连忙飞马进宫，向齐景公报告情况，请求景公派人救命。全军将士，看到主将要杀违犯军令的大臣，个个吓得发抖，谁还再敢不遵将令。这时，景公派来的使臣飞马闯进军营，拿景公的命令叫禳苴放了庄景。禳苴沉着地应道：“将在军，君命有所不受。”他见来使骄狂，便又叫来军法官，问道：“乱在军营跑马，按军法应当如何处理？”军法官答道：“该斩。”来使吓得面如土色。禳苴不慌不忙地说道：“君王派来的使者，可以不杀。”于是下令杀了他的随从和三驾车的左马，砍断马车左边的木柱。然后让使者回去报告。禳苴军纪严明，军队战斗力旺盛，果然打了不少胜仗。 

税收案例：指桑骂槐类似于敲山震虎，比如美国对中国轮胎产品实施特保案，在当今世贸组织框架下，我国采取全面反制掀起中美贸刚对抗显然是不明智的，两败亏伤，只便宜了东南亚拉美那些轮胎制造商了，但是又不能不有所动作，于是我国外贸部门也展开了部分美国输华产品的反倾销调查，通过指桑骂槐这一方式来侧击一下美国的贸易保护主义，勿为太甚。 

在税收征管当中，如果一个企业自恃有地方政府保护，觉得税务局其奈我何时，税务局往往也会采取这种指桑骂槐的策略，找找你的关联企业敲打一下，比如总局时常组织的某集团企业的专项检查，说不定就是这些集团企业自恃过高，有点不听从国家的宏观调控，总局对其分支公司进行专项检查，敲打一下。 

在这里提醒纳税人，在面对税务检查时，最好不要指桑骂槐，比如有些纳税人将心里对税务检查的不满写到了脸上，时不时的冷嘲热讽，我想这种方式逞了一时之快，却将自已摆在了不利位置上，最起码可以用个不配合检查来定论吧。比如某地税检查组在检查某房地产开发公司时，财务人员将检查组领进会议室，桌子上灰尘遍布，屋子里连个空调也没有，将帐册资料、纳税申报表往桌子上一扔，财务人员跑进有空调的办公室去了，检查人员汗流浃背的干活，连口水也喝不上，再好脾气的人也要被惹急了。 

第二十七计：假痴不癫 

释义：重点在一个“假”字。这里的“假”，意思是伪装。装聋作哑，痴痴呆呆，而内心里却特别清醒。此计作为政治谋略和军事谋略，都算高招。用于政治谋略，就是韬晦之术，在形势不利的时候，表面上装疯卖傻，给人以碌碌无为的印象，隐藏自己的才能，掩盖内心的政治抱负，以免引起政敌的警觉，专一等待时机，实现自己的抱负。 

历史案例：三国时期，曹操与刘备青梅煮酒论英雄这段故事，就是个典型的例证。刘备早已有夺取天下的抱负，只是当时力量太弱，根本无法与曹操抗衡，而且还处在曹操控制之下。刘备装作每日只是饮酒种菜，不问世事。一日曹操请他喝酒，席上曹操问刘备谁是天下英雄，刘备列了几个名字，都被曹操否定了。忽然，曹操说道：“天下的英雄，只有我和你两个人！”一句话说得刘备惊慌失措，深怕曹操了解自己的政治抱负，吓得手中的筷子掉在地下。幸好此时一阵阵炸雷，刘备急忙遮掩，说自己被雷声吓掉了筷子。曹操见状，大笑不止，认为刘备连打雷都害怕，成不了大事，对刘备放松了警觉。后来刘备摆脱了曹操的控制，终于在中国历史上干出了一番事业。 

税收案例：假痴不癫类似于大智若愚，内心机智聪慧，但表面却平常的很，这才叫大智慧，有点小本事即表露无遗，这叫一瓶不满，半瓶咣当，所谓的小聪明，所以有句话叫精明而不聪明，是其然矣。 

聪明的财务人员就应当能做到假痴不癫，比如在面临税收检查时，尽管精于财税研究的财务人员的水平可能要高于检查人员，但千万不要摆出一副老师的样子，而是要呈现出谦虚学习的样子。满足检查人员的自尊心，对于一些税收小问题要学会“舍得”，没有舍小失，哪有得大益？如果小的一些可以打擦边球的涉税问题也与检查人员争论不休，只能说是精明有余，聪明不足。 

当然并不是说什么都要让着、忍着，在涉及原则问题上是不能让的，但不能让的方式如何采取也是门艺术，要不怎么有句话叫作：说了一句话，可能让人笑也可能让人跳了。 

比如在某重大涉税问题上与检查人员产生了争议，笔者建议最好不要针锋相对的矛对矛，盾对盾，而是采取迂回的方式，比如委婉的建议检查人员：“您说的很有道理，该交的我们一定交，能否容我们请示一下总公司？”事后拿出若干铁证，通过举证的方式而非雄辨的方式来解决税务争议。 

第二十八计：上屋抽梯 

释义：此计用在军事上，是指利用小利引诱敌人，然后截断敌人援兵，以便将敌围歼的谋略。这种诱敌之计，自有其高明之处。敌人一般不是那么容易上当的，所以，你应该先给它安放好“梯子”，也就是故意给以方便。等敌人“上楼”，也就是进入已布好的“口袋”之后即可拆掉“梯子”，围歼敌人。安放梯子，有很大学问，对性贪之敌，则以利诱之；对情骄之敌，则以示我方之弱以惑之；对莽撞无谋之敌，则设下埋仗以使其中计。总之，要根据情况，巧妙地安放梯子，致敌中计。 

历史案例：东汉末年，刘表偏爱少子刘琮，不喜欢长子刘琦。刘琦的后母害怕刘琦得势，影响到儿子刘琮的地位，非常嫉恨他。刘琦感到自己处在十分危险的环境中，多次请教诸葛亮，但诸葛亮一直不肯为他出主意。有一天，刘琦约诸葛亮到一座高楼上饮酒，等二人正坐下饮酒之时，刘琦暗中派人拆走了楼梯。刘琦说：“今日上不至天，下不至地，出君之口，入琦之耳：可以赐教矣！”诸葛亮见状，无可奈何，便给刘琦讲一个故事。春秋时期，晋献公的妃子骊姬想谋害晋献公的两个儿子：申生和重耳。重耳知道骊姬居心险恶，只得逃亡国外。申生为人厚道，假尽孝心，侍奉父王。一日，申生派人给父王送去一些好吃的东西，骊姬乘机用有毒的食品将太子送来的食品更换了。晋献公哪里知道，准备去吃，骊姬故意说道，这膳食从外面送来，最好让人先尝尝看。于是命左右侍从尝一尝，刚刚尝一点，侍从倒地而死。晋献公大怒，大骂申生不孝，阴谋弑父夺位，决定要杀申生。申生闻讯，也不作申辩，自刎身亡。诸葛亮对刘琦说：“申生在内而亡，重耳在外而安。”刘琦马上领会了诸葛亮的意图，立即上表请求派往江夏，避开了后母，终于免遭陷害。刘琦引诱诸葛亮“上屋”，是为了求他指点，“抽梯”，是断其后路，也就是打消诸葛亮的顾虑。 

税收案例：当年侦办潮汕共和国第一税案时，有一起增值税虚开大案，嫌疑人在听到当地国税局内鬼报信后仓皇出逃，致使案件陷入停顿，经向上级汇报后，经过与公安的缜密研究，决定暂缓一下，给嫌疑人一个假象。 

过了两个月后，嫌疑人向内鬼打了个电话，当时这名内鬼已被查处，为了争取宽大处理，内鬼向检查组作了汇报，随后按照检查组的指示，内鬼按照与嫌疑人事先约定，当嫌疑人再次打电话后，找到一个公用电话亭回电话给嫌疑人，大意是本次检查与前几次检查一样，都将大事化小，小事化了，劝嫌疑人再呆一段时间回来。 

嫌疑人得此讯息，尽管内鬼劝其缓回，却也是迫不及待了，以前的几次检查已经让他得出了结论：本次检查又将和以前一样，在当地政府与国税局的庇护下消迹无形，于是潜回了原藉，结果被当场抓获。 

想想现在有些地方政府的招商引资何尝不如是，先以甜言蜜语、种种优惠将外地资金招入，兴建厂房，招工开业，但由于基础设施的薄弱以及一些当初许诺的政策无法兑现，加之当地一些部门旧疾复发，重现盘剥企业的本象，使这些招商引资企业有苦难言，固定资产投资这些沉没成本已经投入，待欲离开却已是有心无力，只能徒呼奈河了。因此政府的诚信建设真的是箭在弦上，不得不发了。周久耕和逯军两位局长的言论还在多少地方重演？ 

第二十九计：树上开花

释义：是指树上本来没有开花，但可以用彩色的绸子剪成花朵粘在树上，做得和真花一样，不仔细去看，真假难辩。此计用在军事上，指的是：自己的力量比较小，却可以借友军势力或借某种因素制造假象，使自己的阵营显得强大，也就是说，在战争中要善于借助各种因素来为自己壮大声势。 

历史案例：无人不知张飞是一员猛将，而他却是一个有勇有谋的大将。刘表死后，刘备在荆州，势孤力弱。这时曹操领兵南下，直达宛城。刘备慌忙率荆州军民退守江陵。由于老百姓跟着撤退的人太多，所以撤退的速度非常慢。曹兵追到当阳，与刘备的部队打了一仗，刘备败退，他的妻子和儿子都在乱军中被冲散了。刘备只得狼狈败退，令张飞断后，阻截追兵。张飞只有二三十个骑兵，怎敌得过曹操的大队人马？那张飞临危不惧，临阵不慌，顿时心生一计。他命令所率的二三十名骑兵都到树林子里去，砍下树枝，绑在马后，然后骑马在林中飞跑打转。张飞一人骑着黑马，横着丈二长矛，威风凛凛站在长板坡的桥上。追兵赶到，见张飞独自骑马横矛站在桥中，好生奇怪，又看见桥东树林里尘土飞扬。追击的曹兵马上停止前进，以为树林之中定有伏兵。张飞只带二三十名骑兵，阻止住了追击的曹兵，让刘备和荆州军民顺利撤退，靠的就是这“树上开花”一计。 

税收案例：所谓兵不厌诈，因为税收信息的不对称，纳税人很难摸到税务部门的底牌，比如处罚标准，有50%-5倍的罚款区间，在检查过程中，税务就可能告诫企业：努力配合检查，否则处罚最高额度可达五倍，其实税务机关内部的自由裁量权并没有这么大，相对于其他一些行政部门自由裁量权过松而言，税务部门有严格的衡量标准，什么样的行为处罚0。5倍，什么样的行为处罚1倍，但是由于是内部规定，企业并不知情，结果有的企业被5倍上限一吓，会主动的将涉税违法问题交待出来争取宽大处理。 

象这种方式还有其它应用招数，比如强调本次检查上级如何重视，不查出问题决不收兵，给纳税人造成压力等等。 

这些方式违不违法？个人认为并不违法，正如哪怕使用偷拍、偷录方式取证，只要不侵犯纳税人的合法权益，依然可以作为证据使用。 

但是要注意一点，不管使用什么合法的检查技巧，处理处罚决定必须依法而行，应当处罚一倍罚款的决不可以视征纳亲疏远近关系而处二倍或半倍罚款。