神州沉陆by等闲鲤鱼乡:什么是TPP?对于中国意味着什么?

来源：百度文库编辑：中财网时间：2024/07/06 18:40:10

什么是TPP?对于中国意味着什么?

(2011-06-01 14:00:02)

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分类：经济观察 <财经>:在现行国际贸易体系下，国家间贸易纠纷通常交由国际贸易组织（WTO）调处，但WTO主要负责的是边境贸易问题，并不承担边境线后保护知识产权，协调各国贸易政策，并保障政策透明度的职责。

　　事实上，美国试图在WTO之外，通过跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）谈判，解决边境线后的贸易问题。美国贸易代表柯克（Ron Kirk）在接受《财经》记者专访时表示，TPP谈判关注两个领域的问题，一是谋求贸易伙伴国政策规则的统一，一是制定知识产权保护措施。TPP谈判将为知识产权保护、劳工工资、环保、互联网业务等边境线后的贸易问题制定标准。

TPP使得“美国贸易政策将随之开启一个全新模式”。而对中国而言，这既意味着贸易新规则的挑战即将来到，又蕴藏着参与新规则制定的契机。

什么是TPP?

TPP最初是由新加坡、新西兰、智利和文莱四个国家于2005年在亚太经合组织（APEC）框架内签署的小型多边贸易协定。但与过去的经济合作协议不同，TPP增加了“战略合作”内容，涵括知识产权保护、劳工标准、环境标准、促进中小企业发展等内容。

　　2009年新加坡APEC会议上，美国总统奥巴马高调宣布美国加入TPP谈判。

　　从国际贸易的角度讲，TPP提出的“战略合作”内容，更有助美国推行有利于自己的贸易标准。TPP是美国在传统的WTO之外，推动自由贸易的新途径。TPP是一个涵括商品贸易、服务贸易的综合协议，而服务贸易和部分高级商品贸易谈判，不可避免地将涉及政府补贴、知识产权保护规则等贸易伙伴国国内政策的制定。TPP关注贸易规则，并试图在谈判中统一规则，并为国际贸易制定标准。不少美国商人在亚太地区做生意时常常会遭遇监管困惑，不同国家有不同的贸易规则，因此美国想借TPP在这个全球经济增长最快的区域统一规则。

　　但从柯克主持下的美国贸易代表办公室（USTR）为TPP谈判拟定的知识产权章节来看，美国输出自身规则的目的也很明显。西方媒体在今年初披露的该章节条款表明，美国正试图将自身知识产权立法输出到尽可能多的国家，例如，美国就要求澳大利亚、新西兰、新加坡、智利和越南等国接受自身数字千年版权法案规定。有分析人士批评说，USTR的建议限制了各国制定版权法的权力。

　　此外，美国的劳动工资标准和环保标准也高于多数TPP谈判方和其他亚太地区新兴市场国家的标准，因此有分析人士认为，通过TPP谈判制定相关新标准，有助于美国和区域内国家的竞争，以摆脱长期逆差的局面。

解析:

美国通过TPP绸缪国际贸易新规则的努力，无疑对中国是一个巨大的挑战。美国说服了澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚加入TPP谈判；而日本、韩国、加拿大、菲律宾、泰国、巴基斯坦等国也表露过参加的意愿。国际货币基金组织（IMF）数据表明，2010年TPP成员国GDP总额高达16.9万亿美元，占世界GDP总额的27.2％，若日本加入，其GDP总量将达到22.3万亿美元，占世界35.5％，成为世界最大自贸区。中国正面临着是否加入，什么时候加入，如何参与规则制定等一系列棘手问题。

　　不过，目前TPP谈判也并非一帆风顺。5月17日，受地震重创的日本宣布，将延后决定是否参与协商加入美国大力推动的TPP谈判。外界认为，在农产品市场开放等问题上的忧虑，是日本作出决定的重要原因之一。

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