剑心侠义2.1无cdp闪:在区委常委参加保持共产党员先进性教育活动 民主生活会情况通报会上的讲话

同志们：
　　党中央决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是新形势下推进党的建设新的伟大工程的一项重大举措。在市委的正确领导和市委督导组的精心指导下，我区第一批参加单位的先进性教育活动正在有序进行。根据中央纪委、中央组织部《关于开好2008年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》精神，以及《上海市党和国家机关党员领导干部民主生活会实施办法（试行）》的规定，今天对区委常委参加保持共产党员先进性教育活动民主生活会的情况,向大家作一通报。这次民主生活会，区委高度重视，精心准备，坚持标准，身体力行，从总体上看，形式是好的，质量是高的，效果也比较明显。
　　一、精心筹划，认真做好民主生活会前的各项准备工作
　　区委常委会民主生活会召开之前，按照中央和市委要求，进行了充分的准备，着重抓了以下三项工作：
　　1、认真组织学习。区委常委会把学习贯穿于分析评议阶段工作的始终，多次强调，学习务必从区委常委率先做起，力求先学一步、多学一些、学深一点。3月**日，区委常委会对照胡锦涛同志贵州讲话精神，结合征求到的意见建议情况，进行专题学习分析；3月**日组织观看豫剧《村官李天成》；4月**日，邀请田保传教授作专题讲座，重点学习《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》中的《坚持党要管党、从严治党的方针》章节。此外，常委们还利用双休日等业余时间，认真自学了《保持共产党员先进性教育读本》、胡锦涛同志重要讲话精神等内容。从而进一步统一思想，提高认识，为常委会查找问题和不足、剖析思想根源、搞好党性分析、开展批评和自我批评奠定了较好的思想基础。
　　2、广泛征求群众意见。区委常委会坚持开门搞教育，专门制定《区委常委会开展保持共产党员先进性教育活动广泛征求群众意见的实施方案》，采取多种方式，广泛征求各方面意见。一是召开座谈会。召开了**个不同类型、不同层次的座谈会，我参加了*个座谈会，其他区委常委均参加了*个以上座谈会，分别听取对常委会的意见。二是发放《征求意见表》。在全区范围内分别向区委委员、候补委员、区纪委委员，原四套班子离退休老同志、局级离休干部，镇、街道、委、办、局、区属公司、事业单位、局辖单位现职正处级干部，民主党派主委，党外人士、民营企业家代表，发放***份征求意见表，广泛征求意见。三是开展千人问卷调查。分别向处级干部、党政机关干部、民主党派与无党派人士、城乡居民发放问卷调查表****份，查找群众最关心和迫切需要解决的问题。四是开设电子信箱和意见箱。在区政府网站开设区长信箱的基础上，开设了区委书记电子信箱；在区直机关大楼和区行政服务中心设立征求意见箱，主动征求意见。
　　3、深入开展谈心交心活动。按照“出于公心、亮出真心、谈出信心”的要求，区委常委之间、常委与身边党员干部、群众之间广泛开展谈心交心活动。大家可以说是敞开心扉，说者诚心，听者虚心，相互交心，加深了理解，拉近了距离。据统计，区委**位常委共计谈心***人次，每位常委谈心**人次左右。通过谈心交心活动，沟通了思想，增进了团结，形成了共识。
　　通过组织学习、广泛征求意见、开展谈心交心活动，大家既充分肯定成绩，又明确指出不足，使常委会每位同志都深受教育。
　　大家比较肯定的主要有四个方面：一是围绕中心，谋划发展。紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观，按照市委对****工作的总体要求，立足****经济社会发展现状，深化区域功能定位和产业布局，深入实施科教兴区和人才强区战略，使****经济和社会各项事业不断取得新的进步，城乡面貌不断改善，人民生活水平不断提高。二是重视党建，带好队伍。以“凝聚力工程”、“三级联创”和“高兴、放心”等活动为载体，加强组织领导，营造浓厚氛围，强化监督检查，有序推进基层党建工作。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，切实加强各级领导班子和干部队伍建设。认真落实党风廉政建设责任制，自觉维护党和政府的形象。三是情系群众，求真务实。完善和落实领导干部基层联系点制度，通过上党课、调查研究、访贫问苦等工作，深入开展“党心连民心、情系千万家”主题实践活动，为群众做好事、办实事、解难事。坚持和完善群众来访接待日和领导干部亲自处理来信来访制度，落实领导责任制，督促信访突出矛盾的化解和缓解。四是积极投入，身体力行。区委常委身先士卒，带头学习，带头上党课，带头深入联系点，带头参加主题实践活动，带头开展大讨论，体现出“舆论氛围浓、活动部署快、带头学习好、实践形式多、征求意见诚、边学边改实”等特点，给各级党组织和广大党员作出了表率。
　　大家意见比较集中的主要有五个方面：一是关于贯彻落实党的路线方针政策方面意见和建议**条；二是关于经济社会发展方面意见和建议***条，其中树立和落实科学发展观方面**条，坚持正确的政绩观方面*条，实施科教兴区战略方面**条，推进城市化进程方面**条，建设“绿色****”方面**条，构建和谐社会方面**条；三是关于党的建设方面意见和建议***条，其中基层组织建设方面**条，党员队伍建设方面**条，干部廉洁自律方面**条，选拔任用干部方面**条，干部教育管理方面**条，人才工作方面*条；四是关于执政能力建设方面意见和建议***条；五是其他意见、建议有***条。经过梳理的意见建议我们在学习会上向常委们作了通报，并如实向市委先进性教育领导小组作了汇报。
　　在此基础上，常委们对照先进性具体要求和征求到的意见，按照“重点写问题、深刻挖根源、整改有方向”的要求，撰写了个人党性分析材料。党性分析材料形成以后，按要求由我对**位常委和人大党组、政协党组书记的党性分析材料进行了仔细的审阅。期间，市委督导组组长李民权同志也协助审阅了常委们的党性分析材料，并提出了修改意见。常委们对各自党性分析材料作了认真修改。
　　二、坚持标准，认真开好民主生活会
　　经市委先进性教育领导小组同意，于4月**日召开了区委常委会专题民主生活会。会议由我主持。按照“时间服从质量”的要求，会议从下午*：**开始，一共开了*个小时左右。
　　民主生活会以保持党员领导干部先进性，努力实践“三个代表”重要思想为主题，采取“讲一个、议一个”的方式进行。常委同志发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风，从坚持科学发展观、正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面查找不足，从理想信念、宗旨作风以及世界观、人生观、价值观等方面深挖根源，进一步明确今后的努力方向，达到了进一步坚定信心、继续前进的预期目的，取得了相互勉励、共同提高的效果。同时，大家围绕改革发展稳定的大局，共同分析工作中存在的差距和不足：一是经济运行中的突出矛盾尚未根本解决，促进农民增收的难度增加，对土地、资金等发展中的瓶颈性问题还没有很好的解决办法；二是调整经济结构和转变经济增长方式的任务十分艰巨，青东、青西发展不平衡现象依然存在，环境建设的压力较大；三是党的宗旨意识在一些工作中还体现得不够充分，对经济社会发展进程中出现的一些社会矛盾和涉及群众切身利益的民生问题解决的措施还不够有力；四是党建工作中的思想建设、制度建设有待加强，干部人事制度改革有待进一步深化；五是党政机关的作风还不够深入，政府的社会管理和公共服务职能有待强化；六是区委常委会对战略性、前瞻性、系统性问题研究不够深，在坚持科学发展观、驾驶全局的能力等方面有待进一步增强，一些党内消极腐败现象还要加大防范和惩治的力度。
　　最后，市委督导组组长李民权同志作了讲话。他指出，****区委常委会的民主生活会开得很有质量，党性分析深刻，相互批评诚恳，是一次团结、鼓劲的会议。这次民主生活会采用“讲一个、议一个”的方法切实可行。他建议，要把区委常委们的表率作用，以及参加民主生活会的精神状态和体现出的实际效果，迅速传递到第一批学教单位，传递到每一个支部和每一个党员。同时，他还对面上的分析评议工作提出了具体要求。
　　三、注重实效，民主生活会后积极抓整改
　　在民主生活会上，对做好整改工作我强调了三点意见：一是统一思想，提高认识。要正确判断国内外形势的发展变化，牢牢把握党和国家工作大局，通过学习教育，进一步提高对开展党的先进性建设重大意义的认识，切实把自己的思想和行动统一到中央的决策和要求上来，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，扎扎实实推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设。二是落实措施，认真整改。能不能在解决一些党员和党组织存在的突出问题和涉及群众切身利益的实际问题上有新进展，能不能把改革发展稳定的各项工作推向前进，是衡量这次先进性教育活动有没有取得实效的一个重要标准。要针对群众反映和今天民主生活会上找出来的问题，进行深入分析，逐项制定整改方案，明确整改重点，落实整改责任，并严格按照要求切实进行整改。三是完善制度，健全机制。要通过这次教育活动，认真分析新形势下全区党员教育、管理和党组织建设、管理等方面存在的突出问题，进一步认识和把握新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设的规律，努力在体制、机制上进行加强和改善，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
　　为落实市委督导组领导对开好民主生活会的要求，区先进性教育领导小组及时召开第一批学教单位第一责任人和督导组人员会议，通报区委常委会民主生活会的情况，要求各单位充分认清开好民主生活会的重要意义，明确开好民主生活会的标准，提出了开好班子民主生活会和组织生活会需把握的几个环节问题等。与此同时，区委针对民主生活会前征求的意见，以及民主生活会上常委们提出的建议和批评，按照市委统一部署和要求，就干部群众反映比较集中的一些问题，初步研究拟定了*方面的整改意见。
　　（一）关于经济社会发展方面
　　1、继续完善区域功能定位。坚持从****实际出发，在保持连续性、稳定性的基础上，立足于实现上海“四个中心”、“两个率先”的总体发展战略，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，进一步深化并完善区域功能定位和规划布局，深入实施科教兴区战略，加快“两个优先”发展，加大“三个集中”力度，全力破解经济社会发展中的瓶颈性问题，加快推进城市化进程，全力打造“绿色****”。
　　2、大力实施科教兴区战略。坚持“核心是创新、关键在人才，教育应优先”的原则，突破体制、机制瓶颈，推进制度创新。加快产业结构升级优化，加强企业创新主体建设，提高自主创新能力，优化创新创业环境。加快教育现代化进程，加强科技知识普及，提高人口综合素质，推动全社会科技进步。
　　3、不断提高建设管理水平。进一步优化交通、市政、环境、居住等规划布局，加快基础性、功能性重大项目建设，加快完成全区供水设施、污水处理、天然气管网、生活垃圾处论文联盟www.lwlm.com整理置等一批骨干工程建设。进一步提高城镇管理水平，积极有序推进拆违工作，引入市场机制，创新管理制度，改善城乡面貌。
　　4、更加重视生态环境保护。以创建国家卫生区和建设市健康城区为抓手，加大生态环境建设力度，提高生态环境质量。全面完成环保三年行动计划，重点加强对水环境的治理和保护。巩固市级园林城市创建成果，加强城乡绿化建设和管理。
　　5、高度重视社会事业发展。基本完成区公共卫生体系建设，加强疾病预防和控制，提高公共卫生服务水平。加快文化基础设施建设，推进文化体制和机制的试点改革。探索体育市场化运作机制，实现机构、资产、人员优化组合，推动体育产业发展。
　　（二）关于民生问题方面
　　1、重视解决“三农”问题。加强政策研究和设计，通过调整产业结构、推进农业产业化、落实粮食补贴政策、减免农业税等，提高农民从农业获得的收益。研究制定扶持农业专业合作经济组织、提高农民组织化程度的一系列政策措施，推进农业结构调整，加快现代农业园区建设，培育和引进农业龙头企业，加快农业产业化步伐。
　　2、实施积极的就业政策。充分发挥区、镇两级公共就业服务机构的作用，不断完善全社会促进就业的长效机制。加快农村劳动力转移，继续推进“万人就业项目”和“西劳东输工程”，增加非农工资性收入。坚持产业结构与经济结构相协调，发挥经济增长对就业的拉动作用。建立和健全社会化培训网络，不断提高劳动者的市场就业能力。
　　3、完善社会保障体系。继续推进镇保工作，进一步扩大覆盖面，全面解决失地农民和各类历史遗留问题人员的社会保障；深入研究和镇保相关的村队撤建制、集体资产处置等工作；加大企业职工农保转镇保力度，加强来沪从业人员综合保险工作。解决群众就医难问题，加强农村初级医疗保险，构筑以大病统筹为核心的新型合作医疗制度。
　　4、推进社区实体化建设、网格化管理。完善社区管理体制，优化街道办事处的职能，探索居委会、业委会、物业公司“三位一体”社区管理的新模式。继续开展物业管理综合整治，推进物业公司市场化改革。探索农民、居民混居型社区管理的有效方法和途径，拓展社区综合服务中心的功能，研究出台社区管理实施意见，开展社区建设试点。
　　5、全力做好危桥改造工作。针对群众对改造农村危桥反映强烈的情况，本着为群众办实事、做好事的态度，年内完成***座危桥改造；对市级航道上的*座危桥，加强与上级有关部门联系，争取在明年上半年完成改造。同时，组织力量全面检查区内所有桥梁，发现问题，及时改造。
　　6、巩固和完善“双结对”活动。深入开展“党心连民心、情系千万家”主题实践活动，认真做好党员干部与困难群众结对、机关、事业单位支部与农村、社区支部结对活动，及时了解群众的“急、难、愁”，帮助基层解决实际困难。研究制定《进一步推进“双结对”活动的若干意见》，促进“双结对”活动规范化、制度化。
　　（三）关于加强党的建设方面
　　1、推进“凝聚力工程”建设。着眼于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，积极落实区委《关于以服务为重点，深化“凝聚力工程”，进一步加强和改进基层党的建设的若干意见》，推进“凝聚力工程”和“三级联创”活动，使党的基层组织真正成为实践“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
　　2、加强农村基层组织党建。按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，调整村党组织设置，结合四季度村支部换届，推进“两推一选”，实施“班长工程”，选优配强党支部书记。全面推行党员代表议事会制度，扩大“党代表常任制”试点、村“两委”述职评议以及发展党员“票决制”等工作，抓紧落实村级干部考核管理办法，不断激活基层党建工作的活力。
　　3、做到社区党建全覆盖。发挥党组织的政治优势和组织优势，加强社区党组织对社区的全面领导，通过调整组织设置，引进领导方式，创新工作方法，完善运作机制，拓展活动内容，整合各类资源，从而使社区党建在工作上实现全覆盖，实现“强核心、建网格、全覆盖、促文明、为群众”的工作目标。
　　4、加强领导班子建设。按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的要求，把握正确的用人导向，切实把政治坚定、求真务实、开拓创新、廉政勤政、团结协作的干部选配到领导岗位，引导干部牢固树立和落实正确的政绩观。
　　5、加快年轻干部培养选拔。按照中期、近期培养要求和青年干部成长规律，通过党校轮训、在职自学等手段加强政治理论教育，实施政治理论水平任职资格考试制度，夯实理论基础。选送一批符合条件的青年干部脱产或半脱产到高校参加硕士学位的学习，选送部分青年干部到境外培训和有关部门工作锻炼。
　　6、推进干部人事制度改革。研究制定《加强和改进干部考核工作的意见》，建立一套以德才素质和工作实绩为基本内容，全面反映经济、社会和人的全面发展的考核评价标准。研究出台《关于加强和改进调研员管理工作意见》，促进干部队伍新老交替。在公开选拔领导干部和对区属公司继续试行干部契约式管理的基础上，扩大范围，在党政机关中试行部分领导职务聘任制。
　　7、加大人才工作的力度。加紧制定“十一五”人才规划，建设一支高素质党政干部队伍。以懂经营、会管理的优秀企业家为重点，加快建设一支优秀经营管理人才队伍。以引进、培养急需、紧缺人才为重点，通过政策聚集，进一步加强专业技术拔尖人才、学术带头人队伍建设。
　　8、巩固和发展最广泛的爱国统一战线。围绕大团结、大联合的主题，强化统战工作的政权意识、忧患意识，加强与民主党派、无党派人士的团结合作。支持和帮助各民主党派、工商联和无党派人士参政议政、建言献策，重视对非党干部的培养和选拔。进一步拓展港澳台海外统战工作。
　　（四）关于维稳工作方面
　　1、加强社会治安综合治理。着力构建覆盖全社会的立体治安防控体系，健全城区社会治安综合治理联席会议制度，形成社会治安综合治理的合力。加强重点人员的控制和重点时段的管理，对治安形势突出的地区加强专项整治，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。坚持专业队伍、社会工作者和志愿者队伍相结合，有效整合基层群防群治力量。
　　2、加强对来沪人员的管理。高度重视城市规划建设和产业发展与人口资源战略的良性互动和均衡协调，通过加快提升产业能级，导入高质量人口资源，优化人口结构。加强基层基础工作，进一步完善居住证制度和房屋租赁管理制度，加强来沪人员属地化管理，筑牢维护社会稳定的第一道防线。
　　3、高度重视和正确处理好人民内部矛盾。树立稳定是第一责任的思想，进一步健全正确处理人民内部矛盾的工作机制。以动拆迁、征使用土地、企业改制等为调处重点，排摸信访突出矛盾和急需解决的问题，由区委、区政府班子成员定责挂钩联系，督促信访突出矛盾的及时化解。抓住《信访条例》颁布实施的有利时机，加大宣传力度，理顺工作机制，增强工作力量，提高工作实效，努力将各种社会矛盾和不安定因素解决在基层、解决在萌芽状态。
　　（五）关于反腐倡廉和宣传思想工作方面
　　1、加强党风廉政和反腐败工作。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，出台《建立健全惩治和预防腐败体系具体实施纲要》，切实抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，进一步落实党风廉政建设责任制。继续推进“四项改革”、完善“四项制度”、深化“三务公开”工作，进一步拓展从源头上预防和治理腐败的深度和广度，努力形成按制度办事、靠制度管人的有效机制。进一步加强对权力的制约和监督，认真落实《党内监督条例（试行）》各项具体要求，加强公务用车和公用业务费管理，规范领导干部从政行为。
　　2、加强宣传思想工作。按照“三贴近”的要求，围绕中心，服务大局，求真务实，开拓创新，唱响主旋律，打好主动仗。始终把学习“三个代表”重要思想和科学发展观作为理论武装工作的首要任务，把营造良好的舆论氛围作为舆论引导工作的基本职责，把提高市民素质和城乡文明程度作为精神文明建设的根本目标，把满足群众的精神文化需求作为文化工作的重要追求，把敢于实践、大胆创新作为宣传思想队伍建设的主要基调，不断增强舆论宣传工作的针对性和实效性。
　　（六）关于加强区委常委会自身建设方面
　　实现区第二次党代会提出的各项任务，是区委常委会的重要职责。必须清醒地看到，我们的工作离人民群众的要求还有差距，决不能自满和懈怠，要时刻牢记肩负的历史使命，自觉地加强自身建设，为实现****改革开放和现代化建设的宏伟目标而努力奋斗。
　　1、夯实理论功底。加强理论学习中心组学习，采用专题讨论与外出考察相结合、集体学习与个人自学相结合等方式，不断增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。继续举办双休日讲座和干部专题研讨班，邀请市有关部门领导和专家作专题辅导讲座，强化经济、金融、科技、法律、历史等知识的学习。
　　2．健全制度建设。通过加强制度建设，把这次先进性教育活动中一些好的做法进一步巩固和完善，形成长效工作机制。更加自觉地坚持民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，进一步规范常委会的职责范围、议事规则和工作程序。完善党内民主决策机制，坚持重大问题由常委会或全委会集体研究决定，并充分听取人大、政府、政协的意见。建立和完善重大决策调研制度、专家咨询论证制度，集思广益，群策群力，推进决策的科学化、民主化。建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，拓宽党内民主渠道。
　　3．改进工作作风。完善调查研究制度，把开展调查研究作为深入群众、深入实际、深入基层的一项经常性工作。完善和落实领导干部基层联系点制度，提倡领导干部要沉下去，进村进厂进户，既要到条件好的地方去，更要到困难多的地方去，掌握第一手材料。坚持和完善群众来访接待日和领导干部亲自处理来信来访制度，落实领导责任制，督促信访突出矛盾的化解和缓解。减少事务性活动和应酬活动，精简会议和文件，努力改进会风和文风。
　　4．强化党内生活。这次先进性教育活动，区委常委普遍反映区委常委会“讲一个、议一个”的方式很好，这样的民主生活会质量高、效果好，查找问题全面，剖析原因深刻，沟通了思想，增进了团结；参加所在党支部的组织生活会，不仅发挥了区委常委的带头作用，而且听到了同志们的心声和意见，对改进工作很有帮助。今后，我们要不断健全落实党内生活方面的制度，一方面区委班子成员要坚持定期举行民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，互相提醒和指正缺点，促进班子整体效能的发挥；另一方面要积极参加所在党支部的组织生活，以一名普通党员的身份向党支部、向党员同志汇报思想、汇报工作，并征求意见和建议。同时，还要定期向区人大代表、政协委员、离退休老干部通报工作情况，虚心接受监督。
　　同志们，今天向大家通报的内容，表明我们常委会每位同志的思想认识，表明了我们前进的信心和决心。我们愿意与同志们共勉，共同努力，争取先进性教育活动取得实效，争取开创各方面工作的新局面