经济担保人:公选考试真题解析

1、创新社会管理

【真题回顾】
2011年9月3日浙江省宁波市公开选拔领导干部乡镇副科级笔试真题
五、作文，给定一些社会管理的材料，包括赵洪祝书记在某次会议上关于加强和创新基层社会管理的讲话。要求以“加强和创新基层社会管理”为主题，自拟题目，写一篇800字的对策性文章。
2011年10月20日山东省邹平县公选乡镇（街道）副科级干部面试真题
2、总书记总书记在七一讲话中提到要切实提高人民群众的幸福感和满意度，你觉得社会管理者应该从哪些方面做好该工作。

【常考题型】论述题、案例分析、写作题

【理论补充】
★基本任务：包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。
★我国社会管理格局：经过长期探索和实践，我国建立了社会管理工作领导体系，构建了社会管理组织网络，制定了社会管理基本法律法规，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
★社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。

【范文赏析】
社会管理勿忘创新与民本

今天的中国，社会变革日新月异，阶层分化，流动加速，利益多元，社会转型犹未完成，社会活力蓬勃迸发，社会问题不断出现，新老矛盾叠加交织。如何从现实的重重挑战中突围，实现社会管理与经济快速增长协调，开创中国社会发展的新境界？从中央的要求和群众的期盼来看，不难提炼出这么两个关键词：创新、民本。
　　所谓“创新”，就是社会管理要与时俱进，正确把握国内外形势新变化新特点，针对当前社会管理中的突出问题，着重研究加强社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措。这其中，首先是理念的转变，从传统的“整治命令”思维，到“寓管理于服务之中”；从政府“包打天下”，到注重运用社会力量、形成社会合力；从习惯“灭火”，到突出源头治理；从青睐硬性行政手段，到重视运用经济、行政、道德、科技等手段综合管理。
　　同时，也包括体制机制的建立完善。党和政府主导的维护群众权益机制、实有人口动态管理机制、基层社会管理和服务体系、网上舆论引导机制、公共安全体系、食品药品安全监管机制、安全生产监管体制、社会治安防控体系、应急管理体制等等，全方位地拓展了社会管理制度建设的视野，也勾勒出了中国特色社会主义社会管理体系的宏大框架。
　　所谓“民本”，正如总书记指出的，社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。
从这个意义上说，社会管理，既是治理更是服务，融群众工作和民生工作于一炉。社会管理要搞好，必须以人为本贴近群众，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，完善保障和改善民生的制度安排，加快发展各项社会事业，着力解决当前群众反映强烈的教育、就业、收入分配、社保、医疗、住房等民生问题，使发展成果更好惠及全体人民。
　　“天地交，而后能成化育之功；上下交，而后能成和同之治”。小平同志曾指出，国家长治久安，离不开党与人民群众钢铁般的团结。近年来，从强调群众工作到加强社会管理，都一再表明了我们党在长期执政的条件下、经济社会极大变革的环境里，时刻不忘加强党与人民群众的血肉联系，积极化解社会问题和矛盾，大力凝聚社会共识与合力，不断巩固和完善执政基础。
　　对处于战略机遇期和矛盾凸显期的中国来说，只有社会管理得到了切实加强和改善，社会才会有序、和谐，人民才能安居乐业。而只有在这样的社会环境里，全社会才会为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务凝聚强大力量，抓住机遇实现更大发展。所以，重视和加强社会管理的政策导向，是人民群众的新福音，是各级干部的新课题，更是中国发展的新契机。                              （共1125字）
2、加强文化建设

【真题回顾】
2011年11月6日泰州市市（区）面向大学生“村官”公开选拔副科级干部笔试真题
作文：拟定文化建设的实施方案
【常考题型】写作题、调研报告、选择题
【理论补充】
《中共中央关于深化文化体制改革　推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国。
《决定》指出，按照实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，到２０２０年，文化改革发展奋斗目标是：社会主义核心价值体系建设深入推进，良好思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高；适应人民需要的文化产品更加丰富，精品力作不断涌现；文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化；文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成；文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率，以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局进一步完善；高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发展的人才保障更加有力。全党全国要为实现这些目标共同努力，不断提高文化建设科学化水平，为把我国建设成为社会主义文化强国打下坚实基础。
《决定》指出，实现上述奋斗目标，必须坚持以马克思主义为指导；坚持社会主义先进文化的前进方向；坚持以人为本；坚持把社会效益放在首位；坚持改革开放。
《决定》指出，推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。要坚持马克思主义指导地位；坚定中国特色社会主义共同理想；弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神；树立和践行社会主义荣辱观。
《决定》指出，要深入开展社会主义荣辱观宣传教育，弘扬中华传统美德，推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导人民增强道德判断力和道德荣誉感，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。
《决定》指出，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的人际关系。深化政风、行风建设，开展道德领域突出问题专项教育和治理，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，坚决纠正以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己的歪风邪气。把诚信建设摆在突出位置，加大对失信行为惩戒力度。
【范文赏析】

让“荷乡XX”充满文化气息

　　党的十七届六中全会专门讨论了文化改革发展的问题，提出了建设社会主义文化强国的宏伟目标和战略任务。结合十七届六中全会精神的学习，就XX文化建设的困难、优势和途径，谈谈个人的初步认识和思考。
    一、XX县在推进文化建设中面临的一些困难
　　与其他县区相比，XX在文化建设上面临着更多的问题和不利因素。一是建县历史短暂。与市内其他县区相比，XX建县较迟，历史底蕴不深，文化积淀较为薄弱，还处于城市文化的累积期。除被认定为尧的出生地外，没有多少已经成形的文化品牌。二是文化遗产相对薄弱。虽然XX历史上也曾发生过诸多知名事件，如吴王夫差开凿邗沟、陈婴反秦、邓艾筑石鳖城等，却鲜有历史文物、建筑、遗迹等遗留至今。三是经济总量比较弱小。2010年，XX县实现地区生产总值98.55亿元，是全省唯一不到100亿元的县，由于经济总量的弱小，一定程度上影响着政府对文化建设的直接投入。
    二、XX县的特色文化资源
　　XX位于我国南北文化交汇处，深受吴楚文化、齐鲁文化和运河文化等众多文化的浸染，逐步形成了以荷文化、水文化、尧文化、民俗文化为代表的水乡特色文化。一是荷文化初具形态。相继建成了荷花荡、荷文化生态风景区、荷盛莲业产业观光园等荷文化景点，连续十一年举办荷花节，叫响了荷乡XX，取得了“中国荷文化之乡”、“中国荷文化传承基地”两块金字招牌。二是水文化源远流长。XX上承淮河、洪泽湖，下接大运河、长江，一县坐拥高邮湖、宝应湖、白马湖，素有“淮上明珠”、“水乡XX”之美誉。三是尧文化不断发掘。据《中华人民共和国地名大词典》、《江苏政区通典》认定，尧出生于XX县塔集镇境内。XX传承开发尧文化，先后建成尧帝公园、大佛寺、塔集宝塔等文化项目。四是民俗文化异彩纷呈。XX县有《XX秧歌》、《XX香火戏》、《莲湘舞》、《XX剪纸》4个项目被列入江苏省非遗项目，19个项目被列入淮安市非遗项目，被命名为省级传承人2人、市级传承人24人。
    三、XX县打造文化品牌的路径选择
　　XX县按照整合资源、打造品牌、形成特色、服务发展的基本思路，坚持“五靠”，不断提升文化建设水平。一是靠政府推动。政府对文化发展起着主导作用。要因地制宜、有重点地推进一批文化惠民工程实施，通过统筹总体规划，重视品牌效应，培育特色鲜明的文化产业项目。二是靠人才保证。不断完善各项政策措施，优化人才环境，加大各类文化人才队伍建设力度，为文化事业的大繁荣大发展提供坚实的人才保证。三是靠项目支撑。在建成了尧帝公园、荷文化广场、荷花荡风景区等标志性文化工程，进一步抓好文化旅游重点项目建设，推进尧帝古城、北阿宝塔、大佛寺等项目实施。四是靠市场深化。通过市场化运作模式带动了一批重点文化旅游项目建设，不断提升XX的知名度和美誉度。五是靠活动提升。通过举办一系列的文化旅游活动，弘扬了地方文化，调动了各方力量，形成了文化合力，打造了XX特色品牌。 （共1167字）4、群众工作

【真题回顾】
2011年8月13日山东省某县城选拔乡镇副科级挂职干部笔试真题
一、针对重庆要求领导干部的“三进三同”即进基层、进村子、进农户，同吃、同住、同工作。
1、对这种情况的认识；2、如果你是包村干部该怎么与群众打成一片。
2011年8月6日安徽省涡阳县选拔干部笔试真题
四、分析题３题，每题１０分
（1），路好了,干部下来少了。文凭高了不知怎样做群众工作了，百姓生活好了，意见多了，请你谈一谈对此的看？（4分）:如何改善干群关系？（六分）
2009年江苏苏北某县公选镇科级干部真题
3.一位老将军重新回到当年老革命根据地，了解到当地实际情况之后，向陪同他的当地领导干部发出了三问：“一是为什么现在交通条件好了，领导干部反而离群众远了?二是为什么领导干部文化水平高了，做群众工作的方法却少了?三是为什么群众生活好了，对领导干部的意见却多了?"
请分析上述材料并回答以下问题：。
(1)老将军“三问”的现象，其原因是什么?(4分)
(2)作为老革命根据地的领导干部，应该如何改善干群关系?(6分)
【评分参考】
  (1)①一些领导干部在工作中官傣主义作风严重，以权谋私，不依法行政，甚至违法行政，脱离群众趋势严重。(2分) ②在市场经济条件下，一些领导干部和政府机关忽视了对人民群众的关心和照顾，只是一味强调形象发展，只图自已政绩，忽视社会协调发展，忽视人民群众根本利益，导致矛盾积压，干群关系紧张。(1分)  ③随着市场经济的发展，领导干部文化水平虽然提高了，但是一些领导干部和机关的工作方法和工作方式却没有完全从计划经济体制中摆脱出来。工作方法简单粗暴，主要以管制手段为主．而不是以法律、经济手段为主．以行政手段为辅的综合手段。(1分)
(2)①要以“三个代表”重要思想为指导，始终坚持“立党为公，执政为民”的本质．树立为群众服务、自觉接受群众监督的观念。(1.5分) ②要不断提高领导者素质，增强为民服务的水平和能力。具体而言，要不断增强理论素养，要善于从实践中得到锻炼．要不断进行工作方法创新、工作体制创新，与时俱进。(1.5分) ③要规范政府行为，拓宽人民群众监督政府的渠道，使政府机关及其工作人员自觉做到依法行政，保证权力公平、公开、公正的行使。(1.5分) ④对那些违背政府根本宗旨、破坏干群关系的行为，一定要予以严惩，推行责任追究制度。(1.5分)
【常考题型】论述题、案例分析
【理论补充】
“三解三促”。是江苏切实加强新形势下群众工作、推进社会管理创新工程的重要举措，将形成长期坚持的制度，实现领导干部下基层“了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变”。

【范文赏析】

群众工作检验执政水平

善于做群众工作，是我们党的政治优势。能否不断提高群众工作本领，决定了我们能否在不断变化的历史环境中，始终保持和扩大这一优势，决定了我们在新形势下的执政能力和执政水平。
群众工作贯穿于各个领域和各个方面，是一项全局性、经常性的工作。要做好新形势下的群众工作，光喊口号是不行的。“不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”只有切实提高群众工作的本领，动真感情，拿硬措施，找到做好群众工作的“船”与“桥”，才能实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。群众工作的本领，是做好全局性、经常性工作的本领，也是实现党的根本宗旨的本领，是执政党执政能力和执政地位根本来源。
夯实执政基础、提升领导水平，必然要掌握做好群众工作的本领。从“解决人民内部矛盾”，“只能用民主的方法，让群众讲话的方法”到“从团结的愿望出发，经过批评和自我批评，达到新的团结”；从“老老实实调查研究，老老实实听取群众的意见，老老实实改进工作”，到“综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，注重运用现代科技”，《论党的群众工作——重要论述摘编》中这些论断，既是立足具体时代的工作实践，也是具有普遍意义的理论升华。正是不断提高做好群众工作的本领，我们党才得到了人民群众的支持与信赖，取得了革命、建设和改革各个时期的伟大成就。
无论实践如何发展变化，这些规律性的认识，都是做好群众工作的基本遵循。我国正处于战略机遇期、改革攻坚期，在经济体制深刻变革中，处理好效率与公平的关系，充分激发各方面群众的积极性、主动性、创造性；在利益格局深刻调整中，兼顾不同群体的利益诉求，妥善协调和处理不同方面群众的利益关切；在思想观念深刻变化中，寻找与群众交流沟通的共同语言，拉近与群众的思想感情距离，都需要在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，提高群众工作的本领。
与过去相比，今天我们拥有的经济实力和财力大大提高了，我们掌握的各方面资源大大增加了，我们可以运用的科技手段大大丰富了，这些理当使我们在把握群众所思、解决群众所忧、满足群众所盼上，有更大决心、更多智慧、更多方法。如何在“做大蛋糕”的基础上“分好蛋糕”，满足群众利益需求？如何利用信息技术和网络平台，畅通群众表达渠道？如何不断完善各项制度法规，提高群众工作规范化、制度化水平？这些都是考验我们群众工作本领、检验执政能力的时代课题。
“求木之长，必固其根。欲流之远，必浚其源”。离开人民群众的拥护和支持，党的执政能力和执政地位就会成为无源之水、无本之木。群众工作的本领，决定执政能力和执政水平，事关党和国家事业发展的大局。只有积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，努力改进群众工作方式方法，才能增强组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，为实现“十二五”规划目标，夺取全面建设小康社会新胜利奠定坚实的群众基础。（共1195字）