dlink路由器怎么样:2011年南通国资系统反腐倡廉建设工作要点

2011年，是中国共产党成立90周年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是全面落实《工作规划》、深入推进两大体系建设的关键之年。国资系统要按照上级纪委的总体部署，紧密围绕企业发展和国资监管工作，扎实推进反腐倡廉建设。

一、进一步完善惩防体系建设。认真贯彻落实中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善“党委统一领导、企业党政主要领导人员负总责、纪委组织协调、部门各负其责、依靠广大职工群众支持和参与”的领导体制和工作机制，督促企业主要领导人员切实履行第一责任人职责。要根据《南通市国有企业反腐倡廉建设（2008－2012）工作意见》的要求，今年主要围绕形成激励约束机制，健全考核评价指标体系，解决好构建惩防体系的动力问题。一要合理设置评价指标，把融入企业中心工作、保证和促进企业科学发展、实现国有资产保值增值，作为检验惩防体系建设成效的主要标准。二要科学评价工作成效，坚持工作考核与结果考核相结合，突出结果考核；定性评估与定量评估相结合，突出定量评估；辅助指标与主体指标相结合，突出主体指标；共性指标与个性指标相结合，突出个性指标。三要探索与企业综合考核挂钩，特别是与企业领导班子经营业绩考核、“四好”班子建设考核等挂钩，把考核综合评价的情况作为对领导人员业绩评价、薪酬核定、选拔任用的重要依据，保持惩防体系建设的责任动力。

二、努力构建腐败风险预警防线。以企业开展全面风险管理为契机，在风险识别评估、防范和化解等环节抓好腐败风险防范工作，推动惩防体系融入全面风险管理，提高惩防体系建设的针对性和实效性。一要建设腐败信息识别预警系统。建立健全腐败预警信息库，集中采集审计问题信息、监事会发现问题信息、资产损失信息、信访举报信息、企廉巡查信息、专项检查中发现的问题信息和风险管理等七大“信息资源”，做好腐败风险识别和评估的基础工作。二要加强腐败风险的分析判断，明确提出惩防体系阶段性建设目标，为制定2012年以后的工作规划提供科学依据。三要确定惩治和预防工作的重要领域、重点对象。要在企业非主业投资、高危行业投资、物资采购和资金使用管理等重要业务领域，加大惩处腐败行为的力度。加强集中采购、集中招标、集中资金管理等预防工作，研究提出综合防范对策，采取有效措施，组织协调有效的防范力量，提高预防腐败能力，不断构筑好腐败风险识别防线。

三、努力构建思想道德防线。按照“两大体系建设”要求，积极开展“争当道德模范、建设诚信南通”主题教育活动。在企业廉洁文化层面，加强教育资源整合，积极构建全员全方位全覆盖的大宣教格局。一要将企业廉洁文化理念和诚实守信内容渗透到企业文化之中，统一规划、统筹考虑，与企业精神、企业宗旨、企业核心价值理念相融合。二要拓展教育渠道，加强廉洁文化阵地建设。依托企业教育基地、文化标识、传播平台和教育制度等文化建设载体，搞好“领导树廉、宣教倡廉、岗位守廉、家庭助廉、员工评廉、组织考廉”活动，增强教育的互动力、渗透力和影响力。三要坚持教育与养成结合，使知与行相统一。将廉洁理念融入经营管理制度之中，积极推进企业廉洁诚信建设，建立企业领导人员“诺廉”、“践廉”的保廉制度。各级领导班子和领导人员要认真贯彻执行廉洁承诺制度。在资金运作、对外投资、物资采购、招投标、人事任免、重大项目、工程建设、合同签订、产品销售和产权交易等过程中，实行责任人公开承诺制度。既注重正面宣教又注重警示教育，既注重普遍教育又注重个性化教育，既注重宣传教育又注重把廉洁理念寓于管理制度，促进廉洁自律与尽职尽责统一。大力开展“诚信机关”、“诚信企业”创建活动。

　　四、努力构建决策风险防线。认真贯彻落实中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》。一要组织协调有关部门抓紧建立实施办法，完善党委会、董事会、监事会、经理层各项决策制度和议事规则，细化决策程序，明确追究决策责任等配套保障措施，建立决策回避制度和项目后评估制度，健全治理结构的权力运行规则。二要督促企业把贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法与规范董事会建设、完善公司治理结构结合起来，与企业章程相衔接，逐步形成出资人、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的企业治理机制，确保决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约。三要进一步完善投资决策体系，严格决策程序，建立和完善投资管理机制，纠正违反非主业投资管理规定、计划外投资管理无序、违规使用银行信贷资金、过度负债投资等问题。四要加强监督检查。组织协调有关业务部门，切实把“三重一大”决策制度执行情况作为监督工作的重点事项，实行监督检查，加强责任追究，完善决策失误纠正和责任追究机制，构建好决策防线。

　　五、努力构建权力运行风险防线。进一步健全企业内部控制组织协调机制，构建权力运行风险防线。一要在管理制度和业务流程层上要体现合规性。把《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的要求体现到企业经营管理制度和流程之中，认真纠正授权不清楚、职责不明确、权限不清晰、程序不完善、监督不到位的问题。二要在信息技术层面要提高控制力。充分运用现代信息化手段，提升防控风险的能力，提高惩防体系建设的网络化、智能化水平。三要在监督层面要增强执行力。要针对企业经营管理的突出问题开展专项检查，针对影响企业效能的主要风险点开展效能监察，加强执行过程控制，督促业务监管部门采取监督措施，加强业务监管，提高企业管控能力。

六、努力构建惩处腐败行为的惩戒防线。贯彻反腐倡廉方针，要做到治标与治本、惩治和预防两手都要硬。一要以人为本，始终坚持惩前毖后、治病救人的方针，尊重客观事实，讲究政策策略，在案件查处方面有所突破。二要建立健全企业经营管理责任、党纪责任、领导干部问责和法律责任等相互衔接的责任追究机制。区别对待，最大限度地警示和挽救企业管理人员，最大程度地体现对企业经管管理人员的政治爱护。三要充分发挥办案的治本功能。要坚持以惩促教，以惩促建，以惩促改。

七、继续推进“三位一体”监督体制。整合纪检监察、企廉巡查和监事会等各方监督力量，加强组织协调，解决好各项工作任务有机联动的问题。一要继续坚持单项工作综合抓、具体工作系统抓的工作方法，牢固树立“一盘棋”全局观。二要深刻认识企业反腐倡廉建设各工作任务之间的内在联系，把典型案件作为教育内容，把监督检查发现问题的原因作为制度建设的重要依据，把修订完善的制度作为监督检查和查办案件的依据。三要改进工作方式。根据惩防目标和阶段任务，一个时期突出一个重点，统一调用各职能部门的力量，确定专项监督事项、确立效能监察项目，使教育、制度、监督、惩处等各项工作形成目标统一、步调一致、职能协同、优势互补、联系运行、功效倍增的“惩防并举”之势，打好惩防并举的“组合拳”。