regret 形容词:徐传洲同志在省属企业全面推进党务公开工作会议上的讲话

徐传洲同志在省属企业

全面推进党务公开工作会议上的讲话

同志们：

按照中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发[2010]29号）要求和省委召开的基层党务公开工作电视电话会议精神，经省国资委党委研究决定，在省属企业全面推进党务公开工作，并制定了《关于在省属企业全面推进党务公开工作的实施意见》（以下简称《意见》）。这个《意见》是省属企业全面推进党务公开工作的指导性文件。刚才传国同志就省属企业开展党务公开工作进行了专题部署。今天我们召开这次会议就是要进一步统一认识，明确目标，加强领导，确保省属企业党务公开工作顺利推进，取得实效。下面，我就进一步做好党务公开工作讲几点意见。

一、认真学习领会中央、省委关于党务公开的决策部署，进一步增强做好省属企业党务公开工作的责任感和紧迫感

推进党务公开工作，是党的十七届四中全会部署的一项重要工作。四中全会《决定》指出，要推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。2010年9月，中央办公厅印发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，要求各地区各部门认真贯彻执行。2010年12月14日，省委召开了基层党务公开工作电视电话会议，部署基层党务公开工作，省委书记王珉同志作了重要讲话，要求各单位要认真贯彻落实《关于在党的基层组织实行党务公开的意见》，扎实推进党的基层组织党务公开工作。因此，切实做好省属企业党务公开工作，对于深入学习贯彻中央、省委的精神，加强和改进新形势下的党的建设具有重大现实意义。

（一）深入推进企业党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。加强党的执政能力建设和先进性建设，是党执政后的长期性、根本性任务。党的基层组织是党全部工作的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗保垒。开展企业党务公开工作，有利于加强企业党组织的自身建设，提高党组织的领导水平和执政水平；有利于优化发展环境，推动企业率先发展和科学发展；有利于强化党内监督，积极有效地预防腐败、促进党内民主和团结统一；有利于进一步密切企业党群、干群关系，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。这项工作党员关心、社会关注、敏感度高，我们既要积极落实，又要扎实推进。

（二）深入推进企业党务公开，是扩大党内民主、保障党员民主权利、增强党组织生机活力的客观需要。党内民主建设历来是党的建设的重大问题。党的发展历史反复证明党内民主是党的生命。党务公开是党内民主的前提，没有公开就谈不上民主。党务公开就是要破除党务工作的神秘化、封闭化，增强党组织工作的透明度，开辟和创造党内民主的新途径，实现党员群众对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督，使党组织工作更加民主。省属企业开展党务公开工作就是要把企业党组织的各项工作和党员领导干部置于广大党员、职工群众的有效监督下，搭建监督平台，畅通对党组织的监督渠道，使企业领导干部能按照党的纪律的要求，加强自我约束，真正为职工群众谋利益，真正依法履职。这样也为企业党组织开展工作提供良好的工作环境。

（三）深入推进企业党务公开，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进企业和谐稳定的有效途径。以科学的态度、严谨的作风，积极推进省属企业党务公开工作，必将进一步推动省属企业党建工作，有力推进企业战略目标的顺利实现。推进企业党务公开，能够保障党员享受党章及党员权利保障条例等党内规章赋予的民主权利，为企业广大党员了解和参与党内事务提供了一种制度化渠道，为广大党员群众充分表达意见、平等讨论、讲真话、讲心里话提供了一个很好的平台。在党内生活中实现党员人人平等，共同参与和管理党内事务，形成彼此信任、平等合作、相互支持、共同奋进的关系，从而更好地发挥党员的积极性、主动性和创造性，增强党组织的凝聚力、战斗力。

（四）深入推进企业党务公开，是加强党内监督，规范权力运行，推进企业党风建设和反腐倡廉工作的重要举措。企业党风建设和反腐倡廉工作是促进企业改革发展的政治保证。长期以来，省属企业党委（党组）团结带领广大党员和职工群众，认真贯彻省委、省政府的决策部署，积极投身企业改革发展稳定各项工作，为企业改革发展作出了重要贡献，总的情况是好的。但在个别企业也存在着党的组织软弱涣散、党员先锋模范作用不明显等问题。特别是少数企业领导人员作风不实、铺张浪费、侵害群众利益等问题比较严重，个别人甚至徇私枉法、贪污受贿，造成恶劣影响。从我们国资委纪委这些年查处的违纪违法案件情况看，这些问题绝大多数与权力运行不公开、不透明、缺乏监督制约密切相关。阳光是最好的“防腐剂”，公开是监督的有效方式。因此，省属企业全面推进党务公开工作，有利于调动广大党员开展监督的积极性，有利于企业领导人员增强接受监督的意识，有利于推进权力运行程序化和公开透明，从源头上预防和治理腐败。

二、突出重点、抓住关键，以改革创新精神推进企业党务公开工作

党建工作是企业发展的政治保证。党务公开让党员充分参与党建，可以促进党内民主，推进反腐倡廉工作的开展，对党组织有效发挥政治核心作用有着非常重要的意义。目前省属企业共有15000名党员，每个党员都要在党的一个基层组织里参与党内事务、行使权利、履行义务。我们要结合工作实际，勇于创新，善于创新，突出重点，抓住关键，认真探索新形势下企业党务公开工作的特点和规律，以改革创新精神推进党务公开工作；要理顺工作程序，不断加大推进力度。这里，我着重强调四个问题。

（一）要突出企业党务公开的特点，在尊重党员主体地位上下功夫。在党内生活中，党员是主体。党务公开，主要是在党内公开。党内事项除涉及党和国家秘密的以外，都应向党员公开，使党员优先了解和参与党内事务，增强党员的光荣感、责任感。要尊重党员群众的意愿，把党员群众关心的热点、难点问题作为公开的重点，重点公开企业党组织决议、决定及执行，党的思想建设，党的组织管理，领导班子建设，企业领导人员选拔和管理，联系和服务党员、职工，党风廉政建设等情况。对党员群众的合理诉求，要认真对待，防止避重就轻、避实就虚，搞形式主义。能向党外公开的事项，要以适当方式公开，以回应社会和外界的关切。

（二）要抓住关键环节，在规范有序上下功夫。针对目前企业党务公开工作内容、程序、要求等不规范的问题，要注意抓好以下几个环节工作。一是要分类制定企业党务公开目录。党组织的类型很多，在我们省属企业就有国有企业中的党组织、国有控股企业中的党组织。根据党章规定，各类党组织的作用不尽相同。省国资委党委已制定了省属企业党务公开目录。希望各企业结合实际，针对不同类型党组织的特点、不同单位的条件，分别制定党务公开目录，确定公开的内容、范围、形式、时限等。二是要全面真实公开。按照公开是原则、不公开是例外的要求，凡是列入公开目录的，都要认真组织实施。凡目录外需公开的，要及时研究、提出意见，报省国资委党务公开工作领导小组备案。公开内容应全面、真实、具体；公开形式应多样、简便、实用。坚决反对假公开、半公开、不及时公开，确保公开的真实性和经常性。三是要注重收集、反馈意见。党务公开的效果怎么样，党员群众的评价最直接、最重要。实施党务公开，须敞开大门，畅通渠道，及时收集党员群众的意见和建议；同时要采取一些必要的跟踪措施，督促整改落实，并将结果及时向党员群众反馈。四是要注意搞好结合。把党务公开与厂务公开等有效衔接，相互借鉴，相互促进、协调运转，增强工作的系统性、协调性和有效性。

（三）要着眼于长效机制建设，在健全完善制度上下功夫。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。推进企业党务公开，要把制度建设摆在突出位置，不断健全完善制度体系。要建立完善例行公开制度，满足党员群众合理的个性化需求。要健全完善党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见制度，建立党内事务听证咨询等制度，及时公布党内信息。要建立完善监督检查制度，通过组织民主评议、开展专项检查等形式，加强对党务公开工作的经常性检查。

（四）要积极探索实践，在改革创新上下功夫。推进企业党务公开是一项全新的工作，必须以改革创新的精神加强研究和实践。要加强理论创新。准确把握中央和省委对党务公开工作的总体要求，从理论与实践的结合上加强全局性、基础性问题研究，比如企业党务公开在发展党内民主中地位和作用、实行党务公开对企业党的工作方式的影响、如何创新党务公开方式方法等等，为党务公开工作深入发展提供理论指导。要加强制度创新。坚持边摸索、边总结、边建设，对实践中形成的一些比较成熟的做法和经验，及时加以总结，转化为制度成果。要加强实践创新。积极适应新形势新任务新要求，创新企业党务公开形式，丰富党务公开内容，特别要注意运用网络等现代化传媒，拓展党务公开的广度和深度。

三、加强领导，精心组织，确保党务公开工作落到实处

省属企业开展党务公开，既是一项重大的政治任务，更是省属企业的一项重大政治责任。各企业一定要充分认识这项工作的重要性、艰巨性、复杂性，进一步增强责任感和紧迫感，切实加大工作力度，认真研究、精心部署、统筹推进、狠抓落实，推动工作深入开展。

一要提高认识。党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。一是中央和省委有要求。要认真学习中央和省委关于党的基层组织实行党务公开的有关文件和会议精神，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，落实党员的知情权、参与权、表达权和监督权。二是企业党组织有需要。企业党组织实行党务公开有利于进一步推动国有企业党的组织体制和工作机制建设，有利于进一步发挥企业党员的主体作用，有利于进一步提高党内生活质量，有利于进一步促进企业反腐倡廉建设。三是工作有基础。近年来，省国资委在省属企业集团层面积极推进企业党组织按期换届选举，建立健全党委向党代会报告工作制度；实行基层党组织领导班子换届“公选直选”等丰富了党内民主建设的内容，推动了党内民主建设的进程。同时，省属企业长期坚持的厂务公开的做法，为党务公开提供了借鉴。我们既要学习厂务公开的经验，又要防止用厂务公开来代替党务公开。

二要强化领导责任。党务公开工作的力度大不大，效果好不好，关键在领导。如果领导认识明确，态度积极，公开工作就一定能取得实效，反之就会走过场。各企业党委负责本单位党务公开工作，党委书记是实行党务公开工作的第一责任人，要亲自抓党务公开的工作，认真履行职责；纪委书记可以担任党务公开工作领导小组副组长，主管、主抓、主推党务公开工作。成立专门机构，由专人负责此项工作。企业领导人员要带头执行党务公开的有关规定，对本人应该公开的事项，要主动进行申报、公示，发挥好表率作用。

三要增强推进合力。开展党务公开的领导体制是：党委统一领导，纪委牵头组织，部门各负其责，党员广泛参与。企业党务公开工作领导小组要切实履行好自己的职责，纪委要切实承担与党风廉政建设相关内容的公开任务，负责对党务公开的推进、协调和监督检查，查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯党员群众民主权利等等问题；组织部门负责领导班子建设、干部队伍建设和党组织建设等内容的公开，对相关内容的公开进行检查指导；宣传部门要加强舆论，发挥新闻媒体对党务公开的促进作用。党务公开内容涉及生产经营、投资决策、收入分配等事项，行政领导也要积极参与。只有形成合力，才能做到党务公开常态化。

四要加大考核力度。企业党务公开工作领导小组要对公开内容的全面性、真实性负具体责任，及时向省国资委党务公开工作领导小组提出公开方案，报告公开情况，同时负责对公开的形式、内容及实施进行督查。各部门对职责范围内事项的公开负责。我们将把党务公开工作作为对各企业党政领导班子目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。对推行党务公开工作不力、群众反映不好的领导干部，要进行严肃教育，对搞形式主义、走过场、拒不推行党务公开或在党务公开中弄虚作假、欺上瞒下的，要严肃追究纪律责任，切实维护党的形象，取信于民。省国资委将在今年10月召开省属企业推进党务公开工作座谈会，听取各企业汇报。

同志们，企业党务公开工作是新形势下加强企业党的建设的一个新课题，是一项探索性的工作，意义重大，影响深远。省属企业党委（党组）一定要统一思想，提高认识，加强领导，狠抓落实，确保党务公开工作成为职工群众拥护、党员满意的阳光工程，确保把党务公开工作做扎实，真正成为调动广大党员积极性和创造性的重要动力，为构建和谐企业，实现又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。

最后，请各企业及时将贯彻落实本次会议的情况报省国资委纪委。

谢谢大家！