运维工程师需要学什么:谱写学习型政党组织建设理论的新发展

——干部选拔任用工作四项监督制度学习体会

中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》（以下简称《责任追究办法》）、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》(以下简称《“一报告两评议”办法》)、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》(以下简称《有关事项报告办法》)、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》（以下简称《离任检查办法》）等四项监督制度，是中国特色社会主义政治制度的新发展，是党的十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中干部队伍建设理论的新发展，是学习型政党组织建设理论体系的新发展。

通过反复学习领会，我深刻感知到《责任追究办法》等四项监督制度是党在充分认识和综合分析干部选拔任用工作实践与新形势后，对贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神及《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》在选拔任用工作监督体系的突破和发展，监督办法的细化和延申。具体体现在以下三方面：

一是吻合四个需要。即吻合中央进一步促推落实《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》的需要；吻合弥补《党政领导干部选拔任用工作条例》制度体系性系统性缺陷的需要；吻合和顺应人民群众强烈要求建设清正廉洁型政党愿望和呼声的需要；吻合巩固和提高选人用人公信度目标要求的需要。

二是搭建起监督工作的总体框架。四项监督制度相互配套衔接，形成“事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究”的总体框架。贯穿从严治党方针、具有十分丰富内涵的《责任追究办法》作为监督框架的主体，树起了选人用人的“警示牌”，从责任主体、责任情形、提起主体、提起机制及追究方式等五个方面加强了监督的正向、导向作用，尤其是围绕“对谁追究”、 “谁来追究”、“如何追究”进行了全方位规定。《一报告两评议办法》、《有关事项报告办法》、《离任检查办法》犹如维护主体框架的三把“利剑”，细化了监督措施。《一报告两评议办法》将干部选拔任用全程暴露于党员干部群众监督视野之内，突破了以往民主监督的“瓶颈”；《有关事项报告办法》立足于解决“容易产生用人上不正之风的问题”和“容易让干部群众对用人的公正性产生怀疑的问题”，加强了事前把关、上级监督、源头治理；《离任检查办法》详细规定了检查的内容、程序、参加民主评议的范围，明确了市县委书记的选人用人主体责任，放大了监督制度的边际效应和正向、导向性，更加有利于匡正选人用人风气，提高选人用人公信度。

三是“四项监督制度”在内容上是一个内在联系的完整体系，共同构成完整的干部监督链条。它是干部选拔任用工作的基本规章，也是从源头预防和治理选人用人不正之风的有力武器，凸显了党的组织工作与时俱进、突破创新的重要成果。“四项监督制度”有机衔接、核心突出、合力出拳，体现了监督制度的“四特性”，即：突出了创新性，强化了严肃性，增强了科学性，扩展了实践性；又更加明确了监督工作的全程性和范围扩大性，即：突出了对各级党委“一把手”的监督，扩大了民主监督，完善了过程监督，增强了对结果的监督。

“问渠哪得清如许?为有源头活水来。”着力解决领导干部选拔任用问题，足见以胡锦涛同志为总书记的党中央强势致力于应对和解决发展进程中世所罕见的复杂矛盾和问题；党肩负的艰巨繁重的历史使命和任务；执政、改革开放、市场经济及外部环境等前所未有的考验的坚定决心！“四项监督制度”是选人用人之本，是预防和治理干部源头之“利剑”。党校作为“学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及马克思主义中国化的最新成果的阵地，轮训培训党的各级领导干部和理论干部的阵地，党的思想理论战线的阵地，领导干部党性锻炼的熔炉。”是巩固“之本”擦亮“利剑”的前沿哨所，位置十分重要。为了在学习和贯彻好“四项监督制度”的实践中有效发挥不可缺失的功能作用，当前必须着力抓好三个关键：

一是树立良好的学风，争做贯彻“四项监督制度”的急先锋。学风问题是建设学习型政党组织的关键问题。学风好坏关乎学习目的的实现程度和学习活动的实际成效。党校应紧紧抓住学习贯彻“四项监督制度”这一契机，成立学校中心学习组，制定教职工学习、普及、宣讲方案，坚持开展“专题培训学原文，深究精备讲党课，通识熟记搞测验，调研提升写体会”活动，用专题培训树骨干，以宣讲促普及，用党课和测试查效果，以行动抓执行，并结合常规主体工作促进良好学风的树立和形成。党校不仅要模范学习和宣讲四项监督制度，更要模范贯彻执行四项监督制度，从学校内部干部选拔任用做起，建立贯穿民主、公开、竞争、择优方针和公开透明、全程监督、净化队伍原则的选人用人机制，深化干部人事制度改革，进一步建立和维护党校风清气正的选人用人环境。

二是充分发挥阵地和熔炉作用，打造更加牢固的干部培训主渠道。四项监督制度的印发无疑给党校教育注入了学习型政党组织建设的新理论、新理念、新内容，给现有的教育模式注入了新信息、新挑战、新要求。因此，党校教育必须立足“三个阵地”“一个熔炉”，继承和发扬延安整风和真理标准大讨论的光荣传统与宝贵经验，在思想理论的提升和创新中营造党校发展史上第三次大的辉煌。

习近平同志指出：“党的干部是党组织的骨干和带头人，党是否具有强大的凝聚力和战斗力，党所领导的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键看我们党的干部队伍是否坚强，是否能不断培养造就出一大批高素质的领导人才。”越是关键的历史时期，党校教育培训的地位就越显重要。所以，党校要勇敢地站立在学习和贯彻四项监督制度的前沿哨所，始终固守理论培训和党性教育的主题，按照党的事业的新发展，突出核心内容，不断丰富思想理论教育内涵；突出核心主题，不断吸收时代特色理念；突出常规培训对象和形式，不断开辟新提拔干部脱产培训、短训轮训及网络党校培训等有效形式；建立现职和后备干部理论培训、学习、研究及效果等信息库；积极创造条件，广泛举办培训干部思想理论大剖析、大辩论、大交流平台等。多视角、多层面、多途径戒心尽力服务于干部选拔任用工作大局，使每一个培训学员和党校这一领导干部培训轮训的主渠道共同走向成熟和发展。

三是扎实开展党校效能建设，创造性地服务于区域经济社会发展大局。县级党校面临中央党校系统资源整合的严峻考验，又遇学习和贯彻四项监督制度的重大时机，只能趁势前进，没有退路可言。要得到上级和地方党政的重视，就必须立足常态，突破常规，追求创新，用实践和工作实绩说话。一方面应严肃政治、工作、生活纪律，切实从严治校，从思想、制度、队伍、保障、环境等方面提升竞争实力和品位，统筹加快质量、规模、效益的稳步提高。另一方面应主动积极深入实际，开展调查研究，探索贯彻执行四项监督制度等工作的好措施，深入县级部门和乡镇开展宣讲普及活动，切实加强理论科研工作力度和深度，全力研究、探索解决县域经济社会发展中出现的新问题、新困难，立足本职，尽力谱写学习型政党组织建设理论的新发展。