双开是什么意思:张琛：打破“潜规则”建立“元规则”实现公平民主公信的选人用人新机制

当今社会人才资源已成为最为重要的战略资源，尤其在干部选人用人问题上，已经成为国人衡量执政党是否合格、执政党的肌体是否健康的一个重要标志，因此做好新形势下的组织工作和选人用人工作则显得更为重要。作为一名公安基层政工干部，笔者结合工作实际，对如何更好地做好干部选人用人工作作一浅论。

一、在用人导向上公正透明，实现人才效益最大化

怎样营造风清气正、公正透明的选人用人导向？笔者认为关键是要走出“潜规则”、“钱规则”的怪圈。要改变在人事体制和使用干部中，送“信封”就买门票、不去给好处就不会打开干部这扇大门的“潜规则”怪圈。现实社会中也正是由于这种怪圈的存在运行，导致我党培养了多年的干部，诸如陈希同、成克杰之流，为官不为民，大搞权钱交易，沦为金钱的奴隶，与党的建设背道而弛，严重损害了党和人民群众的根本利益，这样从“潜规则”中应运而生的干部也必将会腐化堕落，身败名裂，堕入法网。那么，在干部选拔任用工作中，我们就要坚决打破“潜规则”、建立“元规则”， 防止买官卖官，防止跑官要官，防止“信封”干部，防止拉帮结派；要建立公开、平等、竞争、择优的人才选拔机制，坚持德才兼备、任人唯贤的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量干部的重要标准，形成风清气正、公道正派、干事干净的选人用人导向。

二、在选人视野上拓宽渠道，树立可持续人才发展观

干部工作的关键是创造公平、公正的选拔机制，公平、公正的核心是机会均等，给每位同志提供同等地进入组织视野的条件，创造平等地参与有序竞争的机会。要大力倡导激励竞争，变暗箱操作为公开选拔，变台下活动为台上竞争。在实际工作中，要改进干部任用提名方式，进一步拓宽选人视野，为那些表里如一、扎实干事的干部创造能够亮相的机会；要扩大干部推荐环节的民主，改进和完善民主推荐、民主测评、民意调查的方法，提高结果的客观性和可信度，保证有才干、品行好的人能够推荐得上来。除此之外，笔者认为还应从人才储备方面拓宽选人用人的视野和渠道。“用人尤为急务，储才尤为远图”，在当前人才资源竞争激烈的信息化时代，我们可以通过建立人才储备库、采取后备干部挂职锻炼等多种方式，为党的事业储备各类专业型人才和复合型人才，防止干部选人用人工作中出现断层现象，以保持人才队伍的连续性、稳定性和可持续发展。

三、在评价机理上把握方向，找准选贤用能的基础依据

坚持德才兼备、以德为先，是干部工作的基本用人原则和价值导向。中组部部长李源潮反复强调：“要用老实人，不用老好人”，就是指要选用忠诚老实、有能力的人。干部工作的实践一再表明：才不够，可以通过学习培训和实践锻炼来提高；不老实，德不行，人品底子差，则很难弥补。

这就要求我们必须从识人的规律上去发现人才、选用人才，把握正确的人才评价机理，运用不同评价对象侧重分析其不同的素质维度。如对能力素质评价，侧重分析上级评价，因为上级站在全局对其能力素质定位比较准确，把握比较客观；如对德品作风的评价，侧重分析同级和下级的评价，因为他们对其德行素质、服务意识和思想作风才有真切的感受。同时，在选人用人工作中还应坚持按照“三公”、“三意”、“三匹配”的原则：即是要坚持公开、公平、公正相统一；要坚持组织意图、群众意见、个人意愿相结合；要坚持干部品行、才能、资历与任职岗位相匹配的原则，客观准确地选贤用能，科学合理地安置岗位，努力做到每一位领导干部都能人在其位，人尽其才。

四、在考核体系上全面准确，力求绩效考评的客观公正  

在干部考核体系上，要努力构建上级评价、同级评价、社会评价、部门内部评价和自我评价“五位一体”的综合考核体系。在考核内容上，以德才素质为核心，全面了解干部的思想素质、能力水平、工作绩效、服务意识和廉洁自律情况。在考核方法上，坚持德才与实绩相统一，注重工作的结果与过程的有机结合，更加关注对工作投入、作风转变、效能提升、制度完善等过程情况的考核分析。在考核结果上，强化结果运用的激励性和约束性，以实绩论德才，凭德才用干部，提高考核的透明度，以充分接受群众的评判。

五、在能力建设上强化素质，打造勤政务实的干部队伍

要打造一支政治坚定、作风优良、团结协调、廉政勤政的高素质干部队伍，就必须加强干部队伍的自身建设，努力在素质教育上做文章。通过构建多形式、多渠道、多层次、开放型、立体化的资源教育体系和网络，形成有利于人力资源能力和综合竞争力明显提高、促进干部队伍全面建设的可持续发展、优秀人才脱颖而出和催人奋进的良好局面。

在素质教育过程中，各级领导干部要始终牢固树立“终生学习”理念，通过学习指导实践、通过学习增长才干，通过学习修养德品，不断提高分析问题、解决问题的能力。在工作作风上，要深入基层，贴近群众，关注民生，了解民意，解决民苦，增近与人民群众的感情，善于抓住主要矛盾和关键环节，切实增强为人民群众服务的本领。在廉洁自律上，要常思贪欲之害，常怀律己之心，严于律己、廉洁奉公、诚心诚意接受人民监督，堂堂正正做人，清清白白做官。

六、在管理监督上力求实效，切实增强干部的权责意识

干部监督工作，是整个干部工作的重要环节，是进一步提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力的重要措施。要加强干部监督管理，笔者认为：一是要增强监督意识，筑牢监督防线；二是要完善监督机制，改进监督方法；三是要广开监督渠道，拓展监督空间；四是要建立监督网络，形成监督合力。此外，还应该着重从强化教育防范、加大查处力度方面下功夫，进一步落实干部监督联系通报制度