哭泣的骆驼讲的是什么:彭劲秀：上访与礼遇

彭劲秀：上访与礼遇

　　中华人民共和国宪法第四十一条明文规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利”。

　　同时还规定，“对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。”“由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”可见，上访是国家宪法赋予公民的神圣权利。

　　根据《现代汉语词典》的解释，所谓“上访”，就是“人民群众到上级机关反映问题并要求解决。”所以，上访是既合情，又合理，更合法的正当行为，但是近年来，有些地方的官员居然把上访与破坏稳定划为等号，上访者被认为是“不稳定因素”而成为重点的“监控”对象。

　　而“礼遇”，则是“尊敬有礼的待遇；受到隆重的礼遇。”这个词当今虽然很少听到，但在中国古籍中却是常见的，如《后汉书·礼仪志上》：“明日皆诣阙谢恩，以见礼遇，大尊显故也。”《三国志·吴志·薛莹传》：“礼遇兼加，惟渥惟丰。”北齐颜之推《颜氏家训？勉学》：“绮以才华，为国常侍，兼记室，殊蒙礼遇。”这说明，只有受到对方非同寻常的尊重、尊敬和优待才能称得上受到了礼遇。

　　由于平时看惯、听惯了上访人员被抓回来，或送进“学习班”，或送进“精神病院”，或直接在北京进了安元鼎的黑监狱。上访者被殴打、被辱骂、被饿饭、被捆绑、被体罚、被关押乃至被强奸、被整死的事例不胜枚举，所以，“上访”与“礼遇”两者是很难联系在一起的。

　　然而不久前，我从2011年11月4日《文摘周刊》（总第2579期）第1版上看到醒目的标题：“向中纪委等部门举报平度现任领导，山东老干部自爆上访被”礼遇”》，顿感惊谔：在当下，上访是被某些官员视作“破坏稳定”的非法行为，怎么能与“礼遇”联系在一起呢？

　　我这个人好从好的方面思事度人，马上想到：这些上访者都是“老干部”，可能是中央对老干部的特殊照顾吧。况且，这些老干部，不是为自己的什么冤屈申诉，也不是为自己的其他私事上访，而是举报当地现任领导的腐败，作为党和国家最高的反腐败专门机关，中纪委礼遇这些冒着风险专程进京举报腐败问题的老干部，似乎也是情理之中和应该做的事情。

　　看过文章，我才知道自己错了。

　　报道在[导读]中说：“山东平度十二位老干部带头指控现任市委书记王中、市长于显祥借旧城改造侵占耕地，强拆民房，存在腐败和生活作风问题”。“而他们上访之后得到的礼遇，与一般访民相比，亦有天壤之别。”“在给中纪委的举报材料中，除质疑万科项目的土地价格外，还包括不满平度市贷款20多亿元大搞市政形象等‘面子工程’。”这说明老干部们进京上访举报的内容都是关于当地官员涉嫌腐败的问题，属于中纪委的职责范围，应该接待、过问、追究，并将结果向举报腐败的老干部反馈。

　　报道中说“老干部们得到了礼遇”，那么是什么“礼遇”呢？原来是回到平度后“被组织去苏杭一带旅游了一次“！

　　我情不自禁地哑然失笑了。每年秋天宣传敬老的重阳节前后，不少单位都组织离退休老干部到外地旅游一趟，几成惯例，老干部即使没有上访也照样可以参加单位组织的旅游。这算什么“礼遇”？

　　但是，纵观古今中外，上访受到礼遇的事情并不是绝对的没有，如中国历史上武则天时期的苏安恒就因上访享受到了武则天的礼遇。

　　长安元年（公元701）八月，冀州武邑人苏安恒上书《请复位皇太子疏》，认为武则天年事已高，而皇太子年富力强，应当禅位于太子，自己安享天年。主张将武氏诸王全部降为公侯，并说，如果不这样做，一旦陛下死后，武氏诸王将难以自处。

　　苏安恒的上书，说白了就是要武则天下台，还政于李氏。根据武则天不容异己的性格和杀伐决断的作风，在一般人看来，苏安恒进京上书简直是找死。然而，武则天不仅亲自召见了这个要她下台的平头百姓，而且“赐食慰谕而遣之”（《旧唐书·苏安恒传》）。不仅没有加罪于苏安恒，而且招待他吃饭，温言“慰谕”一番后送他回家。这样的上访才算是真正的受到了礼遇。

　　这样的好事不仅中国古代有，外国亦有。如富兰克林？罗斯福担任美国总统之后，励精图治，给他的工作人员下达的头一个命令是，如果遇到有困难的人给白宫打电话请求帮助，不能置之不理。罗斯福说，要是有人陷于绝望而给总统打电话，那就应该在可能的情况下想办法给予帮助。白宫多次接到这样的电话，有的是土地赎回权眼看要被取消的农民打来的，有的是即将失去住宅的住户打来的，罗斯福夫人接过这样的电话后，通常总是能想出办法减少在某个联邦机构的繁琐手续，为他们提供帮助。

　　在第一次世界大战中，美国赴欧洲参战的士兵们都有“海外补贴”。但他们退伍时，政府缺钱，于是承诺于二十年后付这笔钱（包括利息）。由于当时美国正处在经济大萧条时期，政府的这项承诺一直没有兑现。1932年6月，来自全国各地的二万多名老兵到首都华盛顿上访，要求政府兑现补助金的承诺，但被政府拒绝，于是一部分上访者驻扎在华盛顿继续示威。7月28日，上访者与警方发生冲突，时任总统的胡佛下令军队介入，用催泪弹将上访的人群驱散。

　　这次事件使胡佛的声誉大降。当年的总统大选，罗斯福击败胡佛担任总统。1933年春天，老兵们再度集体上访。罗斯福没有派军队对付他们，而是命令退伍军人局为示威者准备宿营地并提供食物。又委托夫人埃莉诺出面安抚，埃莉诺冒雨来到营地，倾听上访人的诉求，协助把一些人安排到民间自然资源保护队，还为其他人准备了回家的车票。这种“温柔”的方式使老兵深受感动，他们说：“胡佛派来的是军队；罗斯福派来的是他的夫人。”

　　这些老兵进京上访，不仅得到总统罗斯福的关心，有住有吃，而且还受到总统夫人埃莉诺的亲自接待，最后拿着总统夫人安排的车票乘车回家，这样的上访当然也是真正的受到了礼遇。

　　回到正题上来。总而言之，平度老干部的进京上访，不仅在北京没有受到礼遇，而且回到平度也没有受到礼遇，只不过没有像其他上访者那样被打骂、体罚和拘留而已。

　　报道中还说：“让他们痛心的另一点是，他们层层上报的举报材料，尚未等到回复，内容已反馈到被举报者那里。”可见，这些老干部们满怀着一腔对腐败的痛恨和忧国忧民之心进京上访，不仅没有得到任何“礼遇”，而且与其他的上访公民一样，“秦香莲”们的举报、申诉材料已被批转给“陈世美同志阅处”了，得到的只是失望和“痛心”，谈何“礼遇”！