债权代理协议 签名章:美国特种部队档案（第二部分 主要行动档案B）

解放科威特：“城市自由行动”

    特别行动部队帮助科威特解放了首都科威特市，帮助他们重建政府机构。当联军进入科威特城郊时，特别行动部队开始了行动。2月27日，在第3航空大队的配合下，特种部队开进科威特国际机场。出乎预料，伊拉克人已经弃城而去，联军只遇到了零星抵抗。为了谨慎起见，特种部队制定了“拿下”科威特市美国大使馆的行动计划。地面部队、海军海豹部队、第3航空大队一同包围了美国大使馆，负责攻击的分队从屋顶进入大楼内，搜索是否有伊拉克人设下的陷阱，但他们什么也没有找到。

    打击“飞毛腿”导弹

    从1991年1月17日空中打击开始后，联军在伊拉克和科威特完全占据了空中优势。因为无力与联军展开空战，萨达姆·侯赛因把赌注押在了并不精确先进的武器“飞毛腿”导弹上，他命令将导弹对准以色列。从战术上看，“飞毛腿”导弹并没有什么重大作用，但在战略上它达到了萨达姆预期的目的：1月18日，7枚“飞毛腿”导弹击中了以色列的城市。如果持续的导弹袭击把以色列卷进战争，那么联军的阵营就会瓦解。斯瓦泽科夫将军认为，“飞毛腿”导弹不会产生多少军事影响，主张安抚以色列以减轻布什政府的压力。空中打击开始后一周，伊拉克对以色列和沙特发射了30多枚“飞毛腿”导弹。空中打击不足以尽快根除导弹发射点。

    1月底，布什政府面临着强大的外交压力，这种情况下，参谋首长联席会议主席鲍威尔将军命令斯瓦泽科夫将军立即使用特别行动部队铲除“飞毛腿”导弹，停止它对以色列的攻击。很快，一个联合特别行动特遣队成立了，它由空军和地面部队组成。2月1日，特遣队抵达了沙特。他们驻扎在沙特西部的一个军事基地，准备完成一个极其棘手的艰巨任务：停止“飞毛腿”导弹对以色列的攻击，这意味着他们要深入伊拉克境内，去摧毁境内的“飞毛腿”导弹发射部队。

    2月7日，特遣队首次行动，参加行动的有16名特种兵和两辆军车。他们的行动方式，成为以后此类行动的“范本”。进入伊拉克后，他们与“黑鹰”直升机保持着密切联系，白天他们隐藏起来，夜间进行侦察活动。这种行动方式非常成功，特别是“黑鹰”直升机对“飞毛腿”导弹和发射设施的攻击极其有效。2月14日，斯瓦泽科夫将军批准一个游骑兵连和数架第160特别行动航空大队的直升机加强特遣队的力量。

    到地面进攻开始时，特遣队在伊拉克境内大范围地进行了行动，有4支小队同时行动，以铲除“飞毛腿”导弹的发射设施。4支小队分别呼叫F-15E战斗机、F-16“战隼”或A-10攻击机前来打击他们发现的目标。2月26日，特种部队攻占了一个无线电转播站。先是AH-6攻击直升机从空中对它进行攻击，之后，游骑兵冲入站内，摧毁了300英尺高的转播塔。“黑鹰”直升机同时行动，摧毁“飞毛腿”导弹、通信线路等其他指挥、控制设施。特遣队还用布雷等方法阻止“飞毛腿”导弹的转移。由于特遣队的行动，“飞毛腿”导弹的袭击次数大大减少，而且精确度明显下降。

    心理战和民间事务部队

    在海湾战争期间，心理战和民间事务部队对战争的胜利发挥了巨大的作用。无论是对伊拉克人民还是军队，心理战反复强调一个主题：联军针对的是萨达姆·侯赛因，而不是伊拉克的人民和军队。最初，心理战宣传的重点是“和平与兄弟情谊”，此后它的语气变得强硬，最后变为劝降和心理威胁。

    心理战行动伊始（与地面进攻相配合），主要目的是持续削弱伊拉克军队的士气。各种飞机共撒下了290万张传单，另外还利用炮弹外壳、气球等进行心理影响。海湾战争期间，用AM和FM两个波段，3个地面广播站在72天里始终连续广播《海湾之声》，在体育和音乐节目中间共插播了3200条新闻和189条用于心理战的消息。地面进攻开始后，伊军很快溃不成军，共86743名伊军向联军投降，他们中大多数都拿着心理战部队散发的传单。

    1991年2月，联合民间事务特遣队（CCATF）成立，目的是科威特解放后为当地人提供紧急援助。1991年2月28日，首批联军进城后，救济行动便开始了。CCATF在科威特驻扎了两个月，此后陆军工程团接替了它的救济任务。两个月里，它共发送128万升水、12500吨食物、1250吨药品以及其他的救济物资。

    用“灵活性”来形容特种部队在“沙漠风暴行动”期间的作用再恰当不过。在最初的侦察营救任务后，根据形势的变化和要求，特种部队不断扩展它的行动范围和种类，服务联合行动成为特种部队一个新的重要能力。此后在索马里和波斯尼亚的行动中，特种部队同样显示了这一能力。新的地理政治局势，使特种部队担负着越来越多的任务。

     索马里（1992～1995）

    20世纪80年代和90年代初，东非的索马里持续发生暴力冲突，国际社会对索马里进行多方援助，但救济物资没有送到真正急需救济的索马里人手里，而是落入了武装分子的手中。摩加迪沙港所发生的情况骇人听闻，大约有5个团伙约1000名武装分子在那里把守着，他们向发放援助的部门收取“保护费”，拿到钱后，又把他们的救援物资抢走。

    在索马里，美国特种部队最早参加的是“提供救济行动”。1992年8月，第5特别航空大队2中队的一些士兵调到了与索马里相邻的肯尼亚，负责保护由肯尼亚运往索马里的救援物资，他们组成了一个空降行动队，包括两辆沙漠上使用的军用车辆，C-130运输机把这些士兵和车辆一同运到了索马里。C-130运输机当时担负着向索马里运送救济物资的任务，此外，SOF的医生和地面观察员多次到达索马里南部，提供医疗援助、进行局势评估。美军在索马里开始“重现希望行动”之前，他们是最早在索马里行动的美军士兵。  

    “重现希望行动”

    1992年10月2日，为使美国在索马里的救援行动更好地实施，参首谋长联席会议主席鲍威尔将军指示要改善、加强在摩加迪沙的运输设施。这个行动被命名为“重现希望”。参加行动的部队有：“硅藻土”、“朱诺”和“罗斯摩尔”号军舰、两栖作战中队、海军陆战队“远征队”和特别巡逻艇队（SUB），他们很快到达了索马里的海岸。要到达摩加迪沙机场并对其进行修复，海军陆战队需要一张最新的海岸地形图，但当时还没有一版最新地图，因此，海豹部队和SUB担负起了进行水文侦察的任务，这是典型的始于第二次世界大战的“蛙人行动”。

    12月6日，第一次测量行动开始了。12名海豹队员使用传统的水文侦察方法，他们排成一排向海岸游去，一边游一边进行深水测量，当游到齐腰深的水域时，他们向右转，重复刚才的测量。与此同时，另外5名海豹队员游上沙滩，对岸上的情况进行侦察，两名海豹制画师测量、标出了海岸的倾斜度以及现有的障碍物。海豹队员返回“朱诺”号后，对他们测量到的数据进行了汇总，将要点提交给海军陆战队，准备第二天夜里的任务。

    12月7日晚上，海豹队员游进了摩加迪沙港，以寻找合适的登陆点，侦察哪个水域有危险，确定军舰能够停靠在港口的何处。这是一个艰难的任务，因为海浪太大，许多海豹队员都发高烧、精疲力竭，他们不得不从令人作呕的污水中咬牙游过去。

    第二天夜里，首批海豹队员登上港口时，他们意外地遇上了当地的新闻记者，幸运的是，海军陆战队员正在登上港岸，他们吸引了新闻记者的注意，因此海豹队员能够不受干扰地执行任务。4名海豹队员对地面进行了侦察，确定了海军陆战队登陆艇的停靠地点。

    12月17日，从法国的护卫舰“德力克斯”号上出发，海豹队员侦察了卡马因港口。在这次行动中，队员遭到了索马里狙击手的袭击，但没有人受伤。此后，海豹队员参加了布什总统访问索马里的安全保卫工作。1993年2月，在他们离开索马里之前，海豹队员还对参加联合行动的印度海军进行了训练。

    海豹部队离开后，他们的任务由海豹二队的一个排和“黄蜂两栖行动队”接替。他们执行的第一个任务，是侦察幼巴河流域，搜集有关武器走私的情报。根据这些情报，海军陆战队在沿海的两个城镇里进行了两次搜捕行动。在4月和5月，这些海豹部队队员进行了许多极有挑战性的行动，如赶在天亮前完成对凯斯迈海岸的侦察、在摩加迪沙西部寻找登陆点、侦察卡马因等三条河汇集的区域及卡耶迈岛和德南海岸等。

    与此同时，1992年12月28日，驻扎在肯尼亚的特别行动部队移师索马里，参加“重现希望”行动。1993年1月12日，特别行动司令部在摩加迪沙成立，其名为“索马里特别行动司令部（JSOFOR）”，负责指挥、控制索马里境内的“重现希望”行动。JSOFOR的首要任务是与当地的武装派别打交道，为将来的救援和维和行动提供信息。JSOFOR下属的部队参与了9个地区的人道主义援助，到4月份，它的部队共行进26000英里，缴获了277个武器，摧毁了超过45320磅的军火。特种部队的行动获得了巨大的成功，因此联合国在索马里的行动官员认为美国特种部队在索马里必不可少。

    第96民间事务营派出了民间事务战术队和6个民间事务行动队，他们的任务是在陆军、海军陆战队和当地的索马里委员会以及40多个非政府组织之间形成联系。民间事务部队队员同样是在索马里的人道援助中心的工作人员，为索马里人提供医药、工程项目等援助。

    联合心理战特遣队的任务是统一控制各类心理战计划和行动，他们雇了30多个索马里人，定期编辑发行《真实》报，进行电台广播，他们共散发37种、700多万张传单，并张贴了数以万计的宣传画。心理战部队的队员，包括来自第9心理战营的8个喇叭广播小队，在录音机和当地语言工作者的帮助下，很好地配合了海军陆战队和陆军别动队在索马里的行动。

    作为对《真实》报的一个补充，心理战部队在美国大使馆设立了广播站，每天用索马里语进行45分钟的广播，内容包括宗教、新闻、娱乐和音乐节目，此后，在索马里的每个城市，联合国部队所到之处，都能收听到他们的广播。

    1993年5月，“重现希望”行动使“联合国索马里行动”得以进行，有效地缓解了索马里的饥饿问题和种族屠杀问题。但是，美国特种部队在索马里的成功，因为发生在1993年10月3日、4日的事件而永远笼罩着伤痛的阴影，那次行动是自越战以来，SOF遇到的最惨烈的市区战斗。

  联合国索马里行动Ⅱ（UNOSOMⅡ）

    1993年6月5日，穆哈姆·法赫·艾迪将军领导的“索马里国家联军”设下埋伏，杀死了24名参加联合国索马里行动的巴基斯坦士兵。次日，美国中央司令部司令约瑟夫·P·哈尔将军要求派出4架AC-130直升机前往索马里以加强攻击力量。6月7日，4架直升机到达索马里，在那里停留7天，共执行了32次制止冲突和侦察以及心理战任务，有力地支持了联合国索马里行动，其中，6月11日～17日，他们8次在摩加迪沙进行巷战。

    为了打击艾迪，6月11日，3架直升机飞往摩加迪沙，摧毁了两个武器库、一个坦克营地和他设在摩加迪沙的广播站。次日，两架AC-130直升机炸毁了他的另一个广播站和武器制造工厂。7月13日、14日，一架AC-130直升机再次对艾迪及其支持者进行了打击：对他的另一处武器库和机械营地进行了轰炸。在这些行动中，由空军特别战术队来进行目标定位。在AH-130直升机的空中打击以及地面部队的攻击下，艾迪不得不转入地下活动。7月中旬，AC-130直升机返回美国，其他的特别行动部队继续搜捕艾迪。

    游骑兵特遣队

    1993年8月22日，因为艾迪的支持者袭击美军和联合国维和部队，美国国防部长里斯·阿斯宾命令向索马里派遣联合行动特遣队。特遣队被命名为“游骑兵特遣队”，他们的任务是抓获艾迪和他的亲信并把他们移交给联合国维和部队。这是一个艰巨的任务，6月份，AH-130直升机对他的部队进行了空中攻击，同时联合国地面部队也进行了搜捕他的行动，因此艾迪躲了起来。

    游骑兵特遣队的司令是威廉·格瑞森少将，他直接由哈尔将军领导，这样，游骑兵特遣队不归联合国维和部队司令指挥，在索马里行动期间，它一直由特种部队司令部直接领导和控制。而且，格瑞森少将与驻索马里美军司令托马斯·蒙格马利是平级的，他们在索马里共同负责特别行动。

    8月28日，游骑兵特遣队到达了索马里，他们首先进行一系列的训练，搭建了行动所必需的联络通信网。游骑兵特遣队的组成包括地面作战人员、特别行动直升机、空军战术队和海豹部队。1993年8月至9月间，特遣队在摩加迪沙进行了6次行动，每次行动都取得了成功。他们有时在白天行动，有时在夜间，乘直升机或军用车辆到达行动地点。尽管还没有抓到艾迪，但这些行动使他的活动范围越来越小。

    10月3日，游骑兵特遣队第7次出击，这次行动的目的是抓获艾迪的两个主要助手，15点32分，在摩加迪沙国际机场，直升机载着攻击和警戒人员出发了，3分钟后，一支地面部队也出发了。15点42分，地面部队首先到达了行动地点，他们立即设立警戒，在军营里搜索艾迪的助手。

    军营里有人向他们开火，而且火力越来越猛，他们遇到了顽强的抵抗，地面攻击部队抓获了24名索马里人，正当他们准备把这些索马里人带进军车里时，一枚RPG手榴弹击中了一架“黑鹰”MH-60，直升机坠落在地。几乎是同一时刻，一支担任警戒的6人分队、一架负责攻击的MH-6“小鸟”直升机和一架载有12名作战侦察人员的MH-60直升机立即冲向出事地点，MH-6“小鸟”直升机第一个到达，将其中两名受伤的士兵送往军队医院。随后到达的是警戒分队，最后是侦察队员。正当最后两名侦察队员沿着绳梯爬向地面时，他们的直升机被RPG手榴弹击中，但飞行员控制住了飞机，使两名队员顺利到达了地面，之后他竭尽全力把飞机开回了机场。

    行动现场的情况变得更糟，地面的进攻又击中了两架MH-60直升机，其中一架坠落在地，距离第一架坠落的飞机约1英里，一群索马里武装分子一涌而上，机组人员英勇反击，但寡不敌众，除驾驶员以外，其余机组人员均被杀，驾驶员被俘虏。两名牺牲的机组成员此后都被授予荣誉勋章。另一架被击中的飞机情况要好一些，机组人员控制住了飞机，迫降在一个安全区域。

    与此同时，美军把俘虏的索马里人押上军车，担任进攻和警戒的地面部队冒着猛烈的火力，跑向第一架坠地的飞机，占领了它的南部和西南部的建筑，快速形成防御阵形，把索马里人阻挡在海湾一带，以赢得时间抢救伤员，并把飞行员的尸体从已经变形的飞机里取出。

    这时，载着索马里战俘的军车和看押他们的地面部队朝第一架坠落飞机的北面开去， 在狭窄崎岖的小巷里拐来绕去，他们没能找到第一架坠地的飞机，不断地有子弹和RPG手榴弹向他们进攻，因为人员伤势严重，两辆载重5吨的卡车又被炸毁，他们不得不决定返回基地。在路上，他们遇到了另一支试图找到第二架坠地飞机的车队。

    另一支地面部队把伤员抬进卡车后也返回了基地。大约就在这时，救援部队（第10高山师的一个连）尝试接近第二架坠地的飞机。这个连同样遇到了索马里人的猛烈进攻，他们紧急呼叫两架AH-6特战直升机要求空中支援，在AH-6的帮助下，他们才得以返回基地。

    当天傍晚，在第一架坠地飞机上的游骑兵特遣队，接到了直升机投下的补给。由游骑兵组成的增援队、第10高山师的士兵、海豹部队队员和马来西亚的装甲车，最终在10月4日1点55分到达了出事地点。冒着枪林弹雨，他们想尽一切办法，直到凌晨才把飞行员的尸体取了出来。

    增援士兵把所有伤员抬进了装甲车，他们只能徒步前进。紧随装满伤员的装甲车，这些增援士兵必须走回基地。5点42分，后来被称为“摩加迪沙英里”的行进开始了，索马里武装分子的进攻一直没有停止，但游骑兵的伤亡不大，AH-6特战直升机始终在路面上盘旋，以护送地面部队的行进。6点30分，主要部队到达了巴基斯坦运动场，在这里，救护人员对伤情严重的士兵进行了紧急救治。

    至此为止，自越战以来美军遇到的最惨烈的巷战结束了。10月3日～4日，共有16名游骑兵阵亡，83名受伤，索马里武装分子的伤亡数字估计在1000左右。而在索马里行动期间，游骑兵的全部伤亡数为：死17名、伤106名。在这次惨烈的行动中，SOF遇到的情况极其困难，它需要特种兵有更强的创造性、灵活性和判断能力，对当地的环境，他们的对手比他们熟悉得多，而且在多年的内战冲突中，他们对巷战已经很得心应手了。即使伤亡惨重，他们抓捕艾迪的任务仍没有完成。

    撤出索马里

    10月3日、4日战斗结束后，更多的美军调往索马里。两架AC-130重型攻击机调到肯尼亚，担任侦察摩加迪沙的任务。同时，更多的特种部队来到索马里，包括两个海豹突击小队。

    海豹突击小队的任务，是占据狙击的位置，以保护美军和联合国维和部队的安全、担任露营的联合部队的警戒以及保护一些要人的安全。还有一些海豹部队队员乘充气的橡皮艇在港口一带巡逻，以保护海军陆战队停泊港口的军舰以及在港口扎营的海军陆战队。到1994年3月25日，大部分美军撤出了索马里。

    1995年2月5日，为了帮助联合国维和部队撤出索马里，两栖作战队开进了索马里。1995年2月到3月，海豹部队队员最先对摩加迪沙海岸的水文情况进行了勘测，此后又担负了保护陆战队登陆艇的任务。海豹部队队员完成了他们的任务，在海岸港口一带进行反狙击巡逻。1995年3月3日，撤出索马里的“联合盾牌行动”结束。

    尽管没有抓住艾迪，1992年到1995年，SOF在索马里做了大量的工作，如侦察、人道主义援助、参加作战、保护美军等。此外，是他们确保了海军陆战队安全登陆，担任警戒，确保运送食品的船只安全抵港。

     海地（1994～1995）

    海地位于加勒比海西部的加伊斯帕尼奥拉岛，这个国家的政治压迫有数百年的历史，海地人民为争取民主权利进行了不懈的努力。1990年，民选总统简·贝特德·阿瑞德组成了一个民主政府，但是1991年9月31日，军队推翻了阿瑞德的民主政府。为了重建民主政府，1993年6月23日，联合国对海地实施了经济制裁。4个月后，10月15日，克林顿总统命令海军军舰开进加勒比海以帮助实施海上禁运，美国大西洋司令部（CINCACOM）总司令阿迈拉·大卫·保罗·米勒命令成立联合行动特遣队120（CJTF），以计划、指挥多国参加的“支持民主行动”。

   “支持民主行动”

    行动开始的5个月里，联合行动特遣队的美国和盟国军舰共出动600次在加勒比海巡逻，很快，在这些大军舰的威慑下，偷运违禁物品的海地军舰只能选择大军舰无法到达的浅海区进行活动。

    为了对付走私者的新行动，最佳选择是使用美国特别行动司令部的“飓风”巡逻艇（PC）。“飓风” 巡逻艇是特别行动部队司令部刚买进的新装备，在赴海地执行任务前，要在海上进行性能的测试。而后，5月27日，“飓风”号和“暴风”号 巡逻艇经古巴前去参加“支持民主行动”。

    5月31日，联合行动特遣队决定两艘巡逻艇和军舰共同在海地的北部海岸执行任务。在首次执行任务中，巡逻艇发现了一艘正在航行的军舰试图穿过禁运区。当走私军舰正在驶向太子港时，“飓风”号命令它离开海地海岸，但那艘军舰没有听从，“飓风”号立即发出了警告信号，并派出了一艘“海豹”充气橡皮艇前去拦截。那艘军舰试图拖到天黑以后再采取行动，但它没有得逞，3名海豹部队队员和6名加拿大士兵登上了军舰并对它进行了搜查。他们发现了禁运的食物，随后“飓风”号把这艘军舰拖到了美国海军基地。

    因为海地的军政府依然在进行政治镇压，克林顿政府寻求联合国安理会同意，如果禁运不能重建阿瑞德民主政府，要求授权出兵海地，用武力推翻海地军政府。1994年7月31日，安理会通过了美国的决议。出兵计划由两部分组成：首先，15000名多国部队出兵海地，恢复阿瑞斯德民主政府；第二，6000名联合国部队建立并训练海地警察，维持社会秩序。

    美国陆军、空军和海军特别行动部队，协助第18航空军团执行全面进入海地的行动计划。特种部队担负的任务，与1989年美国入侵巴拿马时的任务相似，配合常规部队作战，首先拿下关键的政府部门。这一任务完成后，特种部队前去增援在农村的战斗。1994年春天，为了配合特种部队作战，“美洲”号航空母舰开进加勒比海，为特种部队提供海上基地。

    “捍卫民主行动”

    1994年9月10日，由撒利克维里将军指挥，开始了为期10天的“捍卫民主行动”。1994年9月16日～17日夜间，在入侵开始前，海豹部队队员首先沿海地角侦察了海岸线的情况，收集情况和水文资料，确定海军陆战队由何处登陆。在海豹部队队员执行侦察任务时，沙滩上聚集着大量的船只和海地人，水里到处都是船，漂满了垃圾。海豹部队队员们能听到海地人在沙滩上敲着鼓，沙滩上的人群掩护了海豹部队队员的侦察行动。1994年9月21日早晨，海军陆战队完美无缺的登陆行动，证明了海豹部队队员出色的侦察能力。

    入侵行动开始前夕，特种部队把他们的武器和装备装上负责运送的飞机和军舰，“美洲”号航空母舰负责运送游骑兵、海豹部队和特别行动航空大队。另外一些游骑兵登上飞机，他们将执行空降任务。所有部队都准备就绪。

    但是，就在入侵行动一触即发之际，前美国总统吉米·卡特、参议员山姆·努和已退休的科林·鲍威尔将军与海地的军政府最终达成了一项协议。因为谈判成功，美国入侵海地的所有计划宣告终止，1994年9月18日，进入海地的美军的主要任务变为和平行动。入侵变成了大范围的人道主义援助，9月19日，在海豹部队队员的警戒下，海军陆战队登陆海地，“季风”号是第一艘驶入太子港的美军军舰，自此到1994年10月24日，海豹部队一直在港口执行巡逻任务。

    进入海地

    美国的领导人预见到，要恢复阿瑞德的民主政府，太子港市无论在政治还是经济上都具有举足轻重的作用。来自第10高山师的大部队占领、控制了太子港，保持城市的安全稳定成了当务之急，第18航空军团的总司令亨利·谢尔顿选择特种部队来担负这一任务。

    陆军准将理查德·波特将军成立了联合特遣队，作为亨利·谢尔顿将军属下的特别行动部队。为执行行动计划，第3航空大队的3个中队分别建立了3个行动基地：1中队在莱凯，2中队在D军需营院，3中队在文纳伊夫。特遣队员编成了数个分队，从不同的行动基地深入农村地区，在那里，他们成了惟一的执法者，村民们遇到分歧时，往往要求这些军官、士兵和他们授权的官员扮演警察、法官和陪审员的角色。

    根据当时海地的局势，心理战特遣队设计了一个整体的心理战计划，主要是针对广大的农村地区。执行计划的是第4心理战队，目的是让海地人民与美军密切合作，避免非法武装分子在阿瑞德政府重建民主过程中制造流血冲突。使用散发传单、电台广播和喇叭广播等方式，心理战队掀起了强大的心理攻势，而且取得了显著的效果，从一个村庄到另一个村庄，海地人民无不张开双臂，欢迎美军的到来。

    在特别行动部队控制农村局势的同时，来自第96民间事务部队的小分队也活跃在海地农村，希望在美国的支持下成立一个新政府，以结束这个国家长期的动荡和贫穷。在此期间，第96民间事务营的A连在热雷米、海地角等其他北部城镇进行了恢复照明的行动，恢复了这些地区的电力供应。

    在海地，特种部队的主要任务是各种维和行动。1995年3月31日，当联合国接管了维和任务后，特种部队依然担任着许多重要的任务，因为他们的积极努力，海地农村保持着和平与稳定，他们以实际行动证明，在促进和保持民主的进程中，他们同样可以发挥巨大的作用。

     巴尔干：波斯尼亚-黑塞哥维那(1995至今)

    20世纪90年代早期，因为激烈的民族矛盾，前南斯拉夫的几个地区宣布独立，边境划定、迫害境内其他民族等冲突越演越烈，激烈的冲突和“种族清洗”震惊了联合国和北约，他们采取了行动以控制当地局势。从1992年到1995年，这两个组织均派兵前往前南斯拉夫，试图恢复和平，但直到1995年8月、9月，北约飞机轰炸了塞尔维亚人控制的波斯尼亚，不同的派别之间才在10日达成了停火协议。这一协议之后，1995年11月21日，有关方面正式签署了《代顿协定》，1995年12月14日，又签署了《巴黎和约》。

    “共同努力行动”

    “共同努力行动”的目的（1995年12月～1996年12月），是执行和平协议，北约的任务包括强制冲突各方执行和平协议、建立非武装区、维护安全，以及协助联合国部队撤出前南斯拉夫。由多国组成了“执行部队”，部队的总司令由北约组织指定。

    1993年2月，驻扎在欧洲的特别行动司令部最先参加了和平努力的行动，司令部建立了联合特别行动特遣队二队，它的总部设在靠近意大利普罗斯的圣维托机场，主要任务是：作战侦察、火力支援以及直接作战。为协助执行1995年的和平协议，特别行动司令部又成立了“特别行动执行部队司令部”（SOCIFOR），并把它的指挥部也设在圣维托机场。SOCIFOR担负了几项任务，其中最引人注目的是为在波斯尼亚的北约或非北约部队提供SOF部队，帮助他们完成不同的任务。像以前的“沙漠风暴”和索马里的行动一样，在波斯尼亚，SOF又一次与其他国家的军队联合行动。

    所有在“盒子”（波斯尼亚-黑塞哥维那地区）里的SOF部队都由“联合特别行动特遣队”（CJSOTF）调拨，是“欧洲快速反应联合军团”（COMARRC）的所属部队，CJSOTF的指挥官是一名英国军官，他下面有一名美国军官作为他的代理。在CJSOTF下面，在第10航空大队1中队的基础上，成立了美国特别行动部队总部。

    每一支COMARRC的3个师编配一支“特别行动指挥控制队”（SOCCE），它直接由师的司令官领导，负责一个师的特别行动，并向FOB101报告，协调特种部队与常规部队之间的联合行动，向师司令提供有关SOF行动方面的战略战术建议，同时负责联合国及北约各部队之间的通信联络。

    SOCCE派联络小队到北约部队，更重要的是，他们为每个师的非北约单位提供通信联络。每个联络小队直接由营长或旅长领导。与“沙漠风暴行动”时的多国部队不同，联络小队的任务是师和非北约的营之间保持联络，他们下属的营、旅指挥官能准确地理解来自师部的信息和命令。在需要的时候，联络小队可能直接呼叫火力支援或医药救援。而且，联络小队有自己的行动军车，因此他们可以始终与上级单位保持联系。

    联络小队的任务还有：在所在的营、旅担任日常巡逻任务、通信联系、分析冲突前各派的情况、为突发事件提供精确的信息以及路线侦察。除了特别行动人员之外，有时特别战术人员也会加入小队，以要求给予空中火力支援。每当某个营、旅已经完全适应了他们的任务之后，LCE小队就会转往别的部队。除了SOF，没有哪一支部队能够胜任这种“战场外交家”的角色。

    在“共同努力行动”一开始的时候，SOF队员应用他们的灵活性和专业能力，引导北约部队在规定的时间到达行动地点。他们的主要作用是：确保部队按时到达指定地区；无论天气和地面情况如何，SOF全天候飞机能确保作战人员调拨到巴尔干的任何地区；SOF的飞机运送各部队指挥官参加各种会议；SOCIFOR提供快速反应部队；海豹部队保护萨瓦河上的大桥。

    在“共同努力行动”中，民间事务部队也担任着重要的任务，他们负责重建当地基层组织，安排包括联合国在内的约500个政府及非政府组织的救济行动。民间事务队员由“联合民间军事行动中心”领导，帮助重建一些基础性的服务，如公共运输、公共设施、公共健康等，包括进行地方选举、建立新政府。民间事务部队的专家与世界银行等机构密切合作，以帮助他们在当地开展工作，民间事务部队的士兵协助设立难民营等工作。

    心理战部队的重要任务，是把事实的真相告诉前南斯拉夫境内的人民。在“联合心理战特遣队”的领导下，美国心理战部队利用印刷品（《和平使者》周报）、电台广播和制作电视节目等方法进行广泛的宣传。他们也进行有关地雷威胁的宣传教育，主要是针对儿童，他们发送彩色画报，使他们认识到地雷和军火的危险性。

   “联合保护行动”

    1996年12月，“共同努力行动”宣布结束，“联合保护稳定部队”（SFOR）接替了特别行动执行部队(IFOR)。SFOR是在特别行动执行部队的基础上建立起来的，经过18个月的努力，由北约领导的部队分化了前冲突的不同派别，组织居民迁移、收缴重型武器、解散武装派别，成功地稳定了前南斯拉夫境内的局势。SFOR的任务是在此基础上，继续消除民族仇恨、稳定局势并重建当地政府。

    12月20日，特别行动司令部解散了特别行动执行部队司令部，将波斯尼亚境内所有的SOF部队的指挥权暂时交给联合特别行动特遣队。现在，在美国特种部队军官的指挥下，CJSOTF向每个多国部队师派出特别行动指挥控制小队，向罗马尼亚营、匈牙利营、俄罗斯旅派出了联络小队。此外，SOF队员负责担任联合任务观察员，这些6人分队走遍了前南斯拉夫的每一个地区，像“诚实的经纪人”，负责联络每一支部队的司令员。特别行动司令部同时担负作战侦察和营救、个人调查、空中火力援助及特别侦察任务。此外，心理战和民间事务部队继续进行他们在“联合努力行动”中的工作。直到1998年6月，一轮新的行动又开始了。

    “联合推进行动”

    1998年6月20日，“联合保护行动”后，“联合推进行动”开始了，它的目的依然是在波斯尼亚—黑塞哥维那地区维持和平稳定、建立新政府。为了这一行动，北约继续向巴尔干地区派出稳定部队，这些部队来自北约或非北约国家，这些部队的任务是维持和平、解除前冲突派别的武装、阻止种族冲突。

    在“联合推进行动”中，SOF的任务有了一些变化。联合特别行动特遣队与美国特别行动部队总部共同行动，他们直接归属COMSFOR指挥。除了负责联络的军官、心理战和民间事务专家外，所有的SOF队员都在波黑北部地区行动。

    “联合推进行动”期间，联络小队的一个小队依然与俄罗斯旅一同行动，在波黑战区行动特种兵转移到北部地区组成了8人一队的“联合任务观察队”，他们的主要任务是了解当地的真实状况，为CJSOTF/SFOR指挥官提供真实情报。为了完成这一任务，他们与冲突前各派的领导人以及当地的主要军事领导人直接联系。他们在北约部队领导人和地方民族领导人之间充当联络员，在不同的组织之间公正真实地传送各种信息，他们也向北约部队的领导人提供真实可靠的波黑地区的情报。美国特种部队还成立了快速反应部队，随时准备援救处于任何威胁情形下的JCO队。

    多数参加“联合推进行动”的特种兵是民间事务和心理战专家。他们协助建立政府机构，为民选做准备，最终于1998年秋天，波黑顺利举行了大选。1999年，特种兵继续执行各种“联合推进行动”任务，在科索沃冲突期间，保持当地的和平局势。

    “联军行动”

    1999年3月24日，北约在科索沃开始了“联军行动”。共有19个国家参加了这次行动，联军对塞尔维亚和科索沃进行了为期78天的空中轰炸，最终迫使塞尔维亚总统米洛舍维奇从科索沃省撤军。但是，空中打击没有阻止塞尔维亚把约80多万难民驱逐出境，这些难民涌入邻近的阿尔巴尼亚和马其顿，这两个国家面临着巨大的压力，急需国际人道主义援助。而且，空中打击并没有完全摧毁塞尔维亚的地对空导弹，正是这些导弹击落了两架美国飞机。

    在“联军行动”中，特种部队在巴尔干地区发挥着重要的作用。在阿尔巴尼亚和马其顿，民间事务部队参加了援助科索沃难民的“希望照耀行动”，队员们与美国政府的代理机构及国际救援组织合作，广泛开展人道主义援助，为难民营提供食物、帐篷和药品。在科索沃，常规部队的飞机到达之前，总是特种部队的直升机首先向难民营投放救济物品。

    特种部队同时在科索沃展开了密集的心理战。在塞尔维亚边境，EC-130E心理战专用飞机用塞尔维亚语进行广播、传送电视节目。MC-130运输机撒下了数百万张传单。

    在“联军行动”期间，特种部队成功地营救了两名美国飞行员。3月27日，一架F-117A隐形战斗机在贝尔格莱德附近被击落，飞行员跳伞，特种部队成功地完成了营救飞行员的任务。5月2日，又一架F-16“战隼”战斗机在塞尔维亚西部被击落，飞行员同样被特种部队成功救走。这两次行动中，均由MH-53“低空铺路”直升机与“黑鹰”直升机相配合，圆满完成了营救任务。两次成功的营救对“联军行动”产生了深远的影响。

    “联合守护行动”

    1999年6月9日，前南联盟政府同意从科索沃撤军。“联合守护行动”由北约的“科索沃部队”（KFOR）领导，以确保和约的实施、维护公共安全并提供人道主义援助。到6月15日，特种部队加入了在科索沃的美军，为常规部队进行战区侦察、收集情报。

    尽管KFOR的每一个官兵都深知在塞族人和科索沃阿族人之间的仇恨不可能很快平息，但受波黑局势良好发展的鼓舞，SOF想要在科索沃尽快取得同样的效果。SOF很快就成了联合保护稳定部队在科索沃的“真实侦察员”，特种部队担任美军的巡逻任务，也担任波兰部队和俄罗斯部队的联络员，心理战队员广泛散发用当地语言写成的传单，警告平民地雷的威胁，特种兵同时监视塞族部队从科索沃撤离，帮助难民重返家园。

    此前参加“希望照耀行动”的民间事务部队队员，现在担负协助重建科索沃基层组织的工作。他们的第一个任务是建立一个民间-军队联合委员会，使科索沃逐步过渡到文职政府。很快，队员们在全省展开了有效的工作，他们帮助管理供热油料，修复水电供应系统，在首府普里什蒂纳设立了民间的广播电台，以及学校复课等。他们还作为一个非政府组织的成员，帮助联合国“国际警察先遣队”在科索沃展开工作。

    特别行动联络队，包括与波兰营和俄罗斯旅共同行动的小队，开始在他们所在的区域进行街道巡逻，一旦发现种族暴行，他们立即召集阿族和塞族人参加的会议以解决冲突，此外他们还搜寻非法武器窝藏点，在大屠杀发生的地点协助进行战争罪行的调查。这些队员很快与当地的民众建立了良好的关系，虽然他们没有能够压制所有的暴力行动，但他们多次化解了紧张对立的局势，而且，由他们亲眼所见写成的情况报告，帮助领导机构掌握了当地的真实状况。

    因为特种兵的语言和文化能力，他们还担负了另一个特殊的任务：担任在科索沃的阿联酋和约旦部队的联络员。1999年9月，在特种部队的协助下，这些阿拉伯部队在科索沃担任了各种任务。

     和平行动和解决冲突

    “柏林墙”的倒塌是一个象征，自此以后，美国特种部队担负的任务，比冷战时期更复杂多变，有一个时期，人们认为他们的行动是纯粹的作战任务，但是20世纪90年代后，非战争性的行动变成了主流。例如，自联合国成立以来，前40年它领导了13次维和行动，但是，自1994年到1998年，它领导的维和行动是以前40年的两倍。90年代，尽管维和行动并不是新的事物，但数量之多、行动之频繁、范围之广、过程之复杂，依然出乎人们的意料。

    在这种情形下，特种部队的行动范围更加广泛，如人道主义援助、灾难救援、非作战撤退、人道主义排雷、维和行动、解决冲突、反恐怖主义、执行制裁等。与常规部队合作，在这些行动中，SOF常常在行动中发挥组织者的作用。他们的文化与语言能力、“军人外交家”的才能以及极高的个人素质，决定了在执行这些任务中，他们是最佳选择。

    “重建生活行动”

    因为特种部队的多种才能，在人道主义援助的行动中，他们几乎是自然而然的选择。最能说明他们非凡才能的是“重建生活行动”。1991年2月，在“沙漠风暴行动”即将结束时，伊拉克的库尔德人起来反抗萨达姆的统治，萨达姆的军队对起义进行了残酷镇压，数十万库尔德人逃向伊拉克北部的山区和土耳其西南部。

    1991年4月，北约欧洲总部开始了“重建生活行动”，阻止伊拉克军队进攻库尔德人并建立库尔德人的安全区。很快，MC-130E和其他飞机向伊拉克山区和在土耳其的库尔德难民空投紧急救援物品。随后，在MH-53J直升机的协助下，特种部队队员在适当的地方建起了难民营，与难民领导一同分发救济品。民间事务部队制定了医药援助、食物配发以及日常的难民营活动，然后将其付诸实施。特种部队的医疗队在难民营巡诊，对难民进行卫生方面的训练，在他们的努力下，难民营的死亡率显著下降。海豹部队和特别巡逻艇部队队员也为难民营提供医药援助并担任安全警戒。用散发传单、喇叭广播等方式，心理战部队帮助稳定难民的混乱状况，使他们相信他们会重返家园。在难民营，特种兵重建了库尔德人的民间基层组织、救济网络及医疗援助和训练，他们的努力拯救了数千人的生命。

   “人道主义排雷行动”

    在近些年的冲突中，冲突各方滥用地雷，这些地雷成为长久埋于地下的危险隐患。在世界各地，大约埋有1亿颗地雷，为解决这一灾难，特别行动部队司令部一直在进行着不懈的努力。1988年，特种部队首次在阿富汗进行了名为“安全道路”的人道主义排雷行动。当时，前苏联的入侵在阿富汗留下了上千万多颗地雷，由于这些地雷，数百万难民无法重返家园。第5特别行动大队派出部队前往巴基斯坦，到达阿富汗难民营，联合国当时正在进行的“安全道路”行动，演变成为由联合国和特别行动部队共同进行的人道主义排雷行动。

    特种部队的队员面临着巨大的挑战。当时还没有正式的阿富汗政府，他们要与阿富汗难民、联合国、巴基斯坦及众多的民间组织协调关系。在这种无序的状况下，特种部队只好建立了人道主义排雷的理论学说，并以此说服上述代理机构。与阿富汗人合作的过程中，由于各民族、组织间的相互怀疑，经常要求特种部队提供技术支持的同时，也发挥他们的外交能力。

    特种部队在阿富汗建立了训练体系，有近百万人参加过他们的训练课，学会了如何分辨、避免、标记以及向有关部门及时报告发现的地雷，数千名阿富汗人学会了如何安全排雷。更重要的是，他们指导阿富汗人如何在没有外界帮助的情况下，建立自己的排雷体系。他们战胜了一个又一个困难，1991年，特种部队离开阿富汗之前，阿富汗人已经可以独立地进行排雷行动了。

    1993年，特种部队继续与联合国合作，第二次在柬埔寨开始了排雷行动。从那以后，人道主义排雷行动越来越广泛。他们每一次面临的地区情况都不同，因为地雷的类型不同（仅在阿富汗就有40多种地雷），与他们合作的组织不同，而且从撒哈拉沙漠到山区丛林，每一次的地形与环境都有很大的差别。

    人道主义排雷计划有三个关键因素：认识到地雷的巨大威胁、勘测和排除地雷、国家参与。教育平民如何识别地雷，增加他们对地雷的认识，如何安全地离开布雷区，如何在布雷区做出标记然后立即报告，这些教育大大减少了地雷对平民的危害。担任这一任务的是第4心理战队，他们建立了针对不同国家、非常有效的教育内容，使用从电视到广播等各种媒体、印制T恤衫、水杯、书包、卡通画等方式，使人们清楚地认识地雷的危险性。

    特种部队建立了地雷勘测、清除的训练体系，SOF地雷勘测队寻找布雷区，之后清除地雷，是危险性极大的艰巨任务，所以训练排雷人员是关键所在。特种部队训练的着重点是“训练教练”，既训练排雷人员的技能，同时也训练他们成为当地的排雷教练。这样，他们就能最终能建立起自己国家的排雷学校。

    与东道主国家合作，民间事务部队在不同国家建立了国家排雷总部。在大多数国家，由文职官员主管排雷行动。他们与不同部门的政府官员相互协作，预测排雷行动对当地的政治环境带来的影响，这些政治上的敏感性，对排雷行动是否能顺利开展并取得成功关系重大。因此，在许多发展中国家，民间事务部队是一个极佳的选择，他们能恰如其分地把排雷行动与国家的重建和发展计划联系在一起。

    1997年，克林顿总统承诺，在2010年以前，彻底消除地雷对人类的威胁。为达到这一目的，1998年和1999年，特别行动部队司令部的排雷行动次数持续上升，在1997年，SOF向14个国家派出了排雷专家，到1999年，增加为28个国家。其中情形最复杂的是波黑地区，在那里特种部队与联合国、北约“稳定部队”以及每一支不同民族的部队共同合作，建立起了3个排雷训练中心。

    1998年，SOF为波斯尼亚的塞族、克罗地亚族和阿族分别训练、装备了1支教练骨干队伍，帮助他们开设排雷的课程。SOF还帮助当地的军队把残破的建筑改造成训练地，教授他们如何进行排雷训练。到1999年年底，共有500名排雷人员从3个中心结业，在这些排雷人员的努力下，一片又一片的波黑土地重新长出了庄稼。

    1999年年末，特别行动中央司令部、特别行动太平洋司令部、南方特别行动司令部和驻欧特别行动司令部都执行人道主义行动，这些部队共组成了5个特别行动队、5个心理战行动营和1个民间事务营。比如在亚洲的柬埔寨和老挝人民共和国，特别行动太平洋司令部、第1特别行动部队、PACOM心理战行动营和民间事务部队，共同与两个国家的政府、联合国和许多非政府组织合作，教育人民认识到地雷的威胁并帮助进行清除地雷。

    调解非洲冲突

    1994年，中非的卢旺达发生了大范围骇人听闻的种族灭绝事件，美国很快对这一暴行做出了反应：国防部的官员前往卢旺达的大屠杀地点进行了调查，访问了难民，并向国会提交了报告，要求关注这一地区的局势。次年，邻近卢旺达南部的布隆迪也出现了政治动荡，而且有迹象表明，这里有可能发生几个月前发生在卢旺达的惨剧。

    1995年11月，国防部制定了解决布隆迪冲突的草案，其中心点是训练非洲的维和部队。他们的计划是训练一支在非洲大陆维持和平的部队，这一计划此后变为非洲冲突反应部队（ACRI）的核心计划。1996年10月，国防部开始正式实施这一计划。但是，美国在选择合作国家时是有条件的，这些条件包括民选政府、文职人员控制军队和人权警察等。美国特种部队、特种兵成为非洲冲突反应部队中的一个核心。

    非洲冲突反应部队使用美国以及美国的欧洲盟国的军事设施、装备，训练来自非洲不同国家的营一级的部队，使这些部队有能力在非洲大陆上执行维和任务。在北约欧洲总部的指挥下，第3特别行动队（航空）负责非洲冲突反应部队计划，包括建立组织及实施训练。在北约、联合国和美国的共同参与下，计划者们建立了常规的维和策略、方法和程序。在这一原则和标准的指导下，他们对部队进行了严格的训练，以保证他们能在必要时能有效地执行维和任务。

    在第3特别行动队的指导下，非洲冲突反应部队的训练由两部分组成，首先是为期60天的高强度训练（个人、排、连、领导和参谋人员训练）。1999年年底，特别行动队与第96民间事务营、第4心理战营合作，带领非洲冲突反应部队在塞内加尔、马拉维、加纳、马里、贝宁等地进行了演习训练。可以预见，这支多国组成的维和部队将在非洲未来可能的冲突中发挥巨大的作用，而特种部队在其中的作用，又一次证明了他们是当之无愧的“环球侦察机”。

    “CT-43A恢复行动”

    在巴尔干进行“联合努力行动”期间，特别行动司令部几次在战区执行任务时，突然遇到小范围的突发事件。1996年4月3日，美国空军的一架CT-43A飞机在克罗地亚与山脊相撞，机上35名人员全部死亡，其中包括美国商务部长罗·布朗和其他几位重要官员。特种部队的直升机立即飞往出事地点，那里的地形环境极其恶劣，在寒冷、潮湿、多雾的山林里，用了4天时间，特种部队完成了善后工作。

   “利比里亚NEO行动”

    正当这些特种兵处理CT-43A空难的善后工作时，特别行动司令部对发生在利比里亚的冲突做出了反应。利比里亚的内战威胁到了美国公民和其他外国人的安全，美国需要迅速派出部队保护美国人的生命安全、保护美国大使馆，执行非作战撤离行动（NEO），当时只有特别行动司令部能够派出行动人员和飞机，4月7日，刚刚完成CT-43A善后任务几个小时的特种兵，从克罗地亚到达斯图加特，再乘MC-130H运输机转道塞拉利昂前往利比里亚。4月9日，用空军的MH-53J直升机，特别行动司令部派出了首批海豹部队，之后，其他一些特种部队也调往利比里亚，共同保护美国大使馆、组织美国人及其他外国人撤离利比里亚。4月13日，心理战特遣队到达利比里亚，随即利用喇叭广播等展开了心理宣传。特种部队很快控制了当地的局势，到1996年4月20日，当海军陆战队前来接替他们时，他们已组织了136名美国人和1677名外国人撤离了利比里亚。

    “消除阴影行动”

    1998年秋天，因为内战在蒙罗维亚引起的动乱又一次威胁到了美国大使馆的安全，特种部队重返利比里亚。9月18日，正当“卡兰”组织的领导人罗斯沃特·约翰逊与随从人员正在美国大使馆大门前与美国官员交谈时，政府军朝他们开枪，致使两名美国官员受伤，约翰逊的四名随从当场死亡。美国人进行了反击，打死了两名警察。政府军逐渐向他们包围过来，美国人和约翰逊一伙人撤进了使馆的院子。

    第二天，利比里亚总统查尔斯·泰勒要求约翰逊投降，并拉开了攻打大使馆的架势。特别行动司令部派出了12人的观察分析队，由乔·贝克少校担任指挥官，成员包括一名空军直升飞机飞行员、特种部队的高级官员派特·艾尔斯海豹小队和几名特种部队的情报专家。9月21日，观察分析队进入了大使馆。就在他们到达几个小时后，他们得到准确消息，一支武装部队正准备进攻美国大使馆。贝克少校与派特·艾尔斯一同制定了防守计划，同时与当时驻扎在蒙罗维亚的一支由尼日利亚军官领导的非洲维和部队取得了联系。很快，在一个检查站，守卫的士兵拦截了两辆卡车，车上是一些配备着手榴弹的武装分子，他们正在向美国大使馆的方向行驶。美国人随即决定把约翰逊及其随从转移到第三国。观察分析队制定出了转移他们的计划，周密部署，以保证他们的安全。

    9月26日，美国国防部向利比里亚派出了增援部队。特别行动司令部派出“切努克”号军舰，同时，来自海军第10特别作战队的海岸巡逻舰，载着海军特别行动部队的作战艇，从西班牙的莱塔直接驶向利比里亚。特别行动司令部派出海军第2特别作战队的一个指挥控制小队、20名海豹部队队员相配合，两支空军作战指挥小队、一个空军飞行救护队，他们乘MC-130运输机，在12小时内到达了塞拉利昂的首都弗里敦。27日，所有的增援部队到达弗里敦。飞机到达后30分钟，“切努克”号也载着17名海豹部队队员到达了弗里敦港口。除了一部分特种部队队员留在弗里敦担任侦察任务外，其余的部队开往利比里亚。28日，“切努克”号停泊在距离大使馆约2000码的海岸上，随时准备对使馆内发生的任何情况做出反应。

    从9月29日到10月7日，特种部队始终在紧邻大使馆的海岸密切监视着任何可能发生的情况。一开始是“切努克”号，之后另一艘“火船”号军舰也开进了这一海域，在海上进行侦察和巡逻，此外在必要的时候，这两艘军舰随时会将使馆人员带离利比里亚。10天的“展示武力行动”收到了极佳的效果，利比里亚的局势逐渐趋于平静。在这一行动中，特种部队给人最深刻的印象是他们能以不可思议的速度，迅速集结到行动地区。

    “银铃唤醒行动”

    1996年9月，应阿尔巴尼亚政府的要求，为帮助这个国家实现民主进程中的文职人员控制军队，特别行动部队向阿尔巴尼亚派出了4人一组的军事联络队，作为军事观察员在那里执行任务，其中有一名一级军士。但是，这一任务由于阿尔巴尼亚南部发生的暴动而被迫中止。1997年1月，这名军士帮助美国驻阿尔巴尼亚大使馆制定了紧急撤离的计划，他还要侦察、确定前来接应的直升飞机可能降落的地点。

    1月底，他返回了军事联络队。2月底，阿尔巴尼亚人对政府的强烈不满再次爆发，局势又一次变得动荡，美国大使又向特种部队要求援助，在准备非作战撤离的行动中，这名特种兵成为焦点人物。他既负责军事观察，又负责做出局势评估，随着动乱逐渐向地拉那蔓延，他帮助大使馆人员决定他们应该做什么、什么时候做，向大使馆提供准确的军事形势判断。

    军事联络队通报大使馆第26海军陆战队的“远征队”将在3月13日接大使馆人员撤离阿尔巴尼亚。之后，特种兵军士到达大使馆所在区域的撤离点，安排、组织撤离事宜。天黑之后，直升机按时到达，冒着流弹，他用闪光灯打出“SOS”信号，成功地组织大使馆全体人员安全撤离。1997年3月26日，撤离行动全部结束，近900名平民安全离开了阿尔巴尼亚。

    “崇高塔行动”

    1997年4月，“A特派队”（由13名特种兵组成）前往塞拉利昂的首都弗里敦，去完成一项联合训练任务，帮助训练一支专业化的部队，以支持新当选的政府。但是，1997年5月25日，反对派的军队推翻了刚刚建立的政府。当这些特种兵在训练地听到枪声，他们在院内建立起防卫设施，并与特别行动司令部和北约欧洲总部取得了联系，同时与当地美国大使馆建立了联络。

    次日，特派队来到了距离弗里敦20英里外的地方，要达到美国大使馆，他们必须通过两处暴动部队设立的路卡，凭借与他们训练过的塞拉利昂士兵的良好关系，他们顺利渡过了难关，到达了大使馆。在弗里敦，特派队的司令把队员编成两个小队，分别保护两个美国大使馆的大院，另外他们还担负其他的任务，包括沿海岸侦察确定直升机的降落点。几国大使与暴动领导人在召开会议期间，他们还负责控制、疏导紧张的对峙。

    5月29日清晨，特派队员在暴动力量控制的地区进行巡逻，为海军陆战队第22队的降落做好准备。他们占领了狙击位置，与尼日利亚维和部队合作，在海军陆战队的直升机到达之前确保地面安全。第二天，撤离行动开始了，在护送大使馆人员前往登机点的过程中，特派队员就像是海军陆战队与暴动力量之间的一个“缓冲器”，他们成功地挡住了试图接近登机点的暴动部队。在他们的努力下，从5月30日到6月3日，共有2509名外国人（454名美国人）安全地撤离了塞拉利昂。

     厄瓜多尔，1999年5月

    1999年5月2日，在厄瓜多尔北方，特种部队的保护能力又一次得到了考验。37名特种部队士兵与厄瓜多尔士兵一同前往反毒品训练营，在路上，他们遭到了当地匪徒的进攻。当时，他们正乘坐6辆军车，行进在泥泞的土路上，他们遇到了一个关卡，十几名武装蒙面匪徒把守在四周。

    在他们到达之前，匪徒已经拦截了两辆载着乘客的巴士汽车和几辆小汽车，他们强迫约50名平民挡在路上。两名匪徒向军车车队开枪，打中了第一辆军车。在那辆车上的4名特种兵、第二辆车上的一名民间事务队队员和厄瓜多尔士兵从侧翼包抄匪徒，厄瓜多尔士兵开枪还击。交火几分钟后，8名匪徒逃跑了，两名被击毙、两名被俘，其中一名受伤。一名特种兵和一名厄瓜多尔士兵受了轻伤，但没有造成平民伤亡。

    当厄瓜多尔士兵审问被俘匪徒时，围观的人群开始躁动，高喊着要杀死两名俘虏。特种兵控制了狂躁的人群，保护两名匪徒免受伤害。特种部队的救护员为受伤的俘虏进行了简单救治，之后他们把两名匪徒的尸体和俘虏一起带到训练基地，移交给了当地的警察。厄瓜多尔政府对这次行动给予了高度的评价。

  哥伦比亚，1999年7月

    1999年7月，发生在哥伦比亚的飞机失事事件又一次证明了特别行动部队的广泛而出色的能力。在执行反毒品侦察任务时，美军的一架飞机在哥伦比亚的安第斯山中坠毁，机上的5名美军和两名哥伦比亚士兵全部罹难。

    第二天，搜寻的飞机找到了坠毁飞机的遗骸，但因为恶劣的天气和复杂的地形，他们无法接近事故地点。南方特别行动司令部司令查尔斯·威海姆将军命令特别行动部队前去支援。第160特别行动航空大队派出了两架MH-60L“黑鹰”直升机和一个联络小队，特别行动部队司令部提供空中加油、作战控制、天气预测及其他行动装备，两架MC-130E运输机和一架MC-130H“战爪”飞机将行动部队从赫尔伯特基地送往哥伦比亚的首都波哥大。当时正在哥伦比亚执行反毒品任务的第7特别行动队（航空）的一个8人分队也加入了行动，负责与当地的部队进行协调联络。这次行动由詹姆斯·伯克将军指挥。

    MH-60L“黑鹰”直升机的机组成员受过高原地区的行动训练，他们对当地的地形和武装力量都很熟悉。直升机把搜寻部队和作战控制小队送到了事故地区，这些特种兵帮助哥伦比亚和其他负责搜寻的美军寻找失事飞机遗骸。MH-60L运走了在失事范围内发现的遗骸，由MH-130E运输机和哥伦比亚的飞机把它们运往波哥大。因为偏远的机场没有加油站，“战爪”飞机同时负责飞机加油。

    事故点是在一个极其危险的地区。飞机遗骸落在一个陡峭的山脊之间，大部分机身挂在树丛上。地面部队竭尽全力，在四周四处寻找接近它的办法，但依然无法进入机身。为解决这个棘手的难题，第7特别行动大队（航空）的3中队C小队紧急调往哥伦比亚，他们具有极好的山林行动经验和能力。C小队到达事故地点后，运用他们出色的能力，最终将机上全部装备转运完毕，之后，特种兵将剩余的遗骸炸毁。

    大约120名特种兵参加了这次行动。在总结这次行动时，威海姆将军这样评价：“恶劣不明的天气、险恶的环境、复杂的地形，这次行动遇到的巨大困难，在我36年的军事生涯中是前所未见的。”

    未来挑战

    20世纪90年代早期，冷战结束后人们普遍的乐观情绪，很快就被对世界新秩序的忧虑取代了，一些人预测，民族仇恨、宗教狂热以及国家主义等这些古老的问题将破坏全球的稳定，这方面的许多问题已经出现了。正是预见了这些新的威胁，1987年特别行动部队司令部成立以来，美国特种部队的能力在诸多方面都有了飞速的提高。司令部的成立解决了困扰已久的指挥控制问题，根据MFP-11财政计划，司令部进行了部队的现代化建设和作战准备，特别部队内部的相互协调性目前是历史上最好的时期。近年来，常规部队越来越欢迎特种部队加入他们的行动。在国际局势瞬息万变的90年代，因为特种兵所具有的特战能力、地区经验和对各国文化的深刻理解，他们变成了“首选部队”。

    但是，SOF并没有就此停滞不前，充满活力与改革精神的特别行动部队司令部，不断致力于保持部队的“刀尖”状态。前特别行动部队总司令斯古梅克将军准确地预见到了新的、威胁世界和平的动荡因素，为了保持SOF在国家军事结构中的地位和作用，特别行动部队将自强不息。