光刷弱视治疗仪原理:[学术]《治国书传》行政区划改革 第一篇 全国行政区划

新政
　　
　　 行政区划改革
　　 全国行政区划
　　 中国现行行政区划建制一般有四个层级，即省～市地州～县～乡镇。如此繁多复杂的行政管理层次，居世界之最。这种区划费人费时，缺乏透明，不利沟通，影响效率，因此，对此加以简化，已是势在必行。在中国历史上，行政区划多分为二到三层。中央政府通常希望控制的层次越少越好，中央的政令由此可以直达基层。秦代时就只设了郡、县两级。但到了清代，版图扩大，人口增多，两级管理不能奏效，管理级层升到三级，即省、府(州)、县。1949年以后，中国曾实行过省～地区～县～乡镇的“虚四级制”，其中地区是虚的，是省政府的派出机构，而不是一级政府。因此，有省长、县长，却没有“地区长”，省和县都能建立人民代表大会，地区却不行。我的行政区划改革主要内容是重新划分省份，建立专业省，缩小省份面积；“废市”由省直接管理县，减少行政管理层次。
　　 未来全国分为48个地方省和4个中央省。48个地方省中共有7个城市省，5个港口省，14个平原省，11个山区省，4个高原省，1个特区省，4个发展省，2个岛屿省。
　　
　　 全国行政区划概念图
　　
　　 （该图仅为概念图。另注：未勾画外蒙古高原省和唐努乌梁海高原省。）
　　 一、东北地区
　　 东北地区将有二个发展省、二个平原省、一个山区省、一个港口省和一个城市省，共7个省。
　　 1、兴安发展省 主要包括今内蒙古自治区呼伦贝尔盟、兴安盟的大部分地区、通辽市、赤峰市的一部分地区、锡林郭勒盟的东部地区和今黑龙江省北部一小部分地区。
　　 2、黑龙江发展省 主要包括黑龙江中下游地区、三江平原、小兴安岭等地区，辖今黑龙江省黑河市、伊春市、绥化市的一部分地区、鹤岗市、佳木斯市、双鸭山市、七合河市等。
　　 3、松嫩平原省 主要包括今黑龙江省齐齐哈尔市、大庆市、绥化市的大部分地区、哈尔滨市，今内蒙古自治区和吉林省的一部分地区。
　　 4、长白山山区省 主要包括今黑龙江省鸡西市、牡丹江市，今吉林省延边朝鲜族自治州、白山市、通化市、吉林市的一部分地区。
　　 5、辽河平原省 主要包括今吉林省白城市、松源市，今内蒙古自治区通辽市、兴安盟的一部分地区、赤峰市的一部分地区，今辽宁省阜新市、锦州市的一部分地区。
　　 6、东北城市省 主要包括今吉林省长春市、四平市、辽源市、吉林市的一部分地区，今辽宁省铁岭市、沈阳市、抚顺市、本溪市、辽阳市、鞍山市的大部分地区。
　　 7、两湾港口省 主要包括今辽宁省朝阳市、葫芦岛市、锦州市的一部分地区、盘绵市、营口市、大连市、鞍山市的一部分地区、丹东市，今内蒙古自治区赤峰市的一部分地区。
　　 二、华北地区
　　 华北地区将有四个高原省、三个山区省、四个城市省、三个平原省、一个港口省，共15个省。
　　 1、内蒙古高原省 主要包括今内蒙古自治区巴颜淖尔盟、伊克昭盟的一部分地区、乌海市、包头市、呼和浩特市、乌兰察布盟、锡林郭勒盟的一部分地区。
　　 2、五台山山区省 主要包括今河北省承德市、张家口市、保定市的一部分地区，今山西省大同市、朔州市、忻州市。
　　 3、北京古都城市省 主要包括今北京直辖市和天津直辖市，今河北省的唐山市、秦皇岛市、廊坊市。
　　 4、河北平原省 主要包括今河北省保定市的一部分地区、石家庄市、邢台市、邯郸市、衡水市、沧州市的大部分地区，今山东省德州市。
　　 5、山西山区省 主要包括今山西省阳泉市、晋中市、太原市、吕梁地区，今陕西省的榆州市、延安市，今内蒙古自治区伊克昭盟的一部分地区。
　　 6、陕西盆地城市省 主要包括今陕西省宝鸡市、咸阳市、西安市、渭南市、铜川市，今山西省临汾市、运城市，今甘肃省庆阳地区的一部分、平凉地区的一部分，今河南省三门峡市、洛阳市的一部分地区。
　　 7、中原城市省 主要包括今河南省安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、洛阳市的一部分地区、郑州市、开封市，今山西省的长治市、晋城市。
　　 8、黄河平原省 主要包括今山东省聊城市、济宁市、菏泽市、枣庄市，今河南省的濮阳市，今河北省邯郸市的一部分地区，今江苏省徐州市的一部分地区。
　　 9、山东平原省 主要包括山东省济南市、滨州市、东营市、淄博市、莱芜市、泰安市、潍坊市的一部分地区。
　　 10、黄海港口省 主要包括今山东省威海市、烟台市、青岛市、潍坊市的一部分地区、日照市、临沂市，今江苏省连云港市的一部分地区。
　　 11、甘肃山区省 主要包括今甘肃省白银市、兰州市、定西地区、天水市、平凉地区的一部分、庆阳地区的一部分，今宁夏回族自治区。
　　12、中央驻地高原省 主要包括今甘肃省临夏回族自治州、甘南藏族自治州。
　　13、西部城市联盟省 主要包括今新疆、西藏、青海、四川西部、甘肃西北部、内蒙古西部等地区的城市及城市附属区域。
　　 14、外蒙古高原省 主要包括今蒙古国。
　　 15、唐努乌梁海高原省 今被俄罗斯占领，为俄罗斯联邦“图瓦共和国”。
　　 三、华中地区
　　 华中地区将有一个特区省，一个城市省，一个港口省，八个平原省，二个山区省，共13个省。
　　 1、长江三峡山区省 主要包括今甘肃省陇南地区，今陕西省汉中市、安康市、商州地区，今四川省绵阳市的一部分地区、广元市、巴中市，今重庆直辖市的一部分地区，今湖北省十堰市、恩施土家族苗族自治州、宜昌市、襄樊市的一部分地区，今湖南省张家界市的一部分地区。
　　 2、河南平原省 主要包括今河南省南阳市、平顶山市、许昌市、漯河市、驻马店市、周口市、商丘市，今安徽省毫州市、阜阳市。
　　 3、淮河平原省 主要包括今江苏省徐州市的一部分地区、宿迁市、淮阴市、扬州市的一部分地区、泰州市的一部分地区、盐城市、连云港市的一部分地区，今安徽省淮北市、宿州市、蚌埠市、淮南市。
　　 4、四川平原省 主要包括今四川省绵阳市的一部分地区、德阳市、成都市、眉山市、雅安市、乐山市、资阳市、内江市、自贡市、宜宾市、卢州市。
　　 5、重庆平原省 主要包括今四川省遂宁市、南充市、广安市、达州市，今重庆直辖市的大部分地区。
　　 6、湖北平原省 主要包括今湖北省襄樊市的一部分地区、随州市、荆门市、孝感市、武汉市、鄂州市。
　　 7、安徽平原省 主要包括今湖北省黄冈市，今安徽省六安市、合肥市、滁州市、巢湖市、铜陵市、芜湖市、池州市、宣城市的一部分地区。
　　 8、长江三角洲城市省 主要包括今安徽省马鞍山市，今江苏省南京市、扬州市的一部分地区、泰州市的一部分地区、镇江市、常州市、无锡市、苏州市、南通市，今浙江省嘉兴市、湖州市、杭州市的一部分地区、绍兴市的一部分地区，今上海直辖市。
　　 9、江西平原省 主要包括今湖北省荆州市、咸宁市，今湖南省岳阳市、益阳市、常德市，今江西省九江市的一部分地区。
　　 10、湖南平原省 主要包括今江西省鹰潭市、抚州市、新余市、宜春市、萍乡市、吉安市，今湖南省娄底市、湘潭市、长沙市、株州市、衡阳市、邵阳市。
　　 11、鄱阳湖特区省　 主要包括今江西省九江市的一部分地区、南昌市、景德镇市、今安徽省安庆市，今湖北省黄石市的一部分地区。
　　 12、浙江山区省 主要包括今安徽省黄山市、宣城市的一部分地区，今浙江省衢州市、丽水市、金华市、绍兴市的一部分地区、杭州市的大部分地区，今江西省上饶市。
　　 13、东海港口省 主要包括今浙江省舟山市、宁波市、台州市、温州市，今福建省宁德市、福州市，今台湾省管辖的马祖地区。
　　 四、华南地区
　　 华南地区将有二个港口省，一个城市省，二个岛屿省，二个发展省，五个山区省，一个平原省，共13个省。
　　 1、前卫发展省　　主要包括今西藏自治区山南地区的错那县、林芝地区的墨脱县和察隅县。今被印度占领，为印度“阿鲁纳恰尔邦”主体。
　　 2、西康山区省　　主要包括今四川省雅安市、阿坝藏族羌族自治州的一部分地区、甘孜藏族自治州的一部分地区、凉山彝族自治州的一部分地区，今云南省迪庆藏族自治州、丽江地区、大理白族自治州的一部分地区。
　　 3、西南贸易发展省　　主要包括今云南省怒江僳僳族自治州、大理白族自治州的一部分地区、保山地区、德宏傣族景颇族自治州、临沧地区、思茅地区、西双版纳傣族自治州、红河哈尼族彝族自治州、文山壮族苗族自治州，今广西壮族自治区西部的一部分地区。
　　 4、云南山区省　　主要包括今四川省攀枝花市、凉山彝族自治州的一部分地区，今云南省昭通地区、曲靖市、昆明市、玉溪市、楚雄彝族自治州，今贵州省毕节地区、六盘水市、黔西南布依族苗族自治州的一部分地区。
　　 5、贵州山区省　　主要包括今贵州省遵义市、贵阳市、安顺市、黔南布衣族苗族自治州，今广西壮族自治区百色地区、河池地区的一部分。
　　 6、沅江山区省　　主要包括今贵州省铜仁地区、黔东南苗族侗族自治州，今广西壮族自治区桂林市、柳州市的一部分地区，今湖南省张家界市的一部分地区、湘西土家族苗族自治州、怀化市、邵阳市。
　　 7、广西平原省　　主要包括今广西壮族自治州南宁市、柳州市的一部分地区、贵港市、梧州市、贺州地区，今广东省清远市、肇庆市、云浮市。
　　 8、广东山区省 主要包括今广东省韶关市、河源市，今湖南省永州市、郴州市，今江西省赣州市，今福建省南平市、三明市、龙岩市。
　　 9、福建港口省 主要包括今福建省莆田市、泉州市、厦门市、漳州市，今广东省梅州市、潮州市、汕头市、揭阳市、汕尾市，今台湾省管辖的金门地区。
　　 10、南海港口省　　主要包括今广西壮族自治区防城市、钦州市、北海市、玉林市，今广东省湛江市、茂名市、阳江市。
　　 11、珠江三角洲城市省 主要包括今广东省江门市、珠海市、中山市、佛山市、广州市、东莞市、深圳市、惠州市，今香港特别行政区，今澳门特别行政区。
　　 12、海南岛屿省　　主要包括海南岛及附属岛屿、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛等。
　　 13、台湾岛屿省　　主要包括台湾岛及附属岛屿、钓鱼岛及附属岛屿、澎湖列岛等。
　　
　　 地方专业省概念示意图
　　
　　（该图仅为概念图。红数字为东北地区省份；黄数字为华北地区省份；蓝数字为华中地区省份；绿数字为华南地区省份。）
　　
　　 五、华西地区
　　 华西地区将有四个中央省。
　　 1、军事及教育省 主要包括今青海省东南部和今四川省西部等地区。
　　 2、农业省 主要包括塔里木盆地、准噶尔盆地、柴达木盆地和将来的四大湖泊区。
　　 3、能源省 主要包括今西藏自治区除东南部以外的地区和今青海省西南部地区。
　　 4、科技省 主要包括今甘肃省西北部和今内蒙古自治区西部地区。
　　
　　 中央省概念示意图
　　
　　
　　 该图仅为概念图。黑色数字1、2分别为能源省第一区（水能区）、第二区（太阳能、地热能区）。紫色1、2、3分别为军事及教育省第一区（祁连山地区）、第二区（川西区）、第三区（青海东南区）。淡绿色1、2、3、4、5、6、7分别为农业省第一区（柴达木区）、第二区（塔里木西区）、第三区（塔里木东区）、第四区（吐鲁番～哈密区）、第五区（准噶尔西区）、第六区（准噶尔东区）、第七区（蒙古低地区）。淡蓝色1、2分别为科技省第一区（肃北区）、第二区（蒙西区）。蓝色线条为输水水渠，红色线条为所修建的大坝。
　　
　　 2001年12月11日夜12时
　　 附：
　　 未来行政区划改革仍应考虑到历史传承，尽可能保持县域完整。
　　
　　
　　 网友疑问：
　　 太恐怖了，如果那样的话，不知道又要多出多少官来.....简直是不敢想象，那样我们老百姓的日子还怎么过啊
　　
　　 回复释疑：
　　首先谢谢你的留言。
　　“我的行政区划改革主要内容是重新划分省份，建立专业省，缩小省份面积；‘废市’由省直接管理县，减少行政管理层次。”（摘自《全国行政划分》） 精省的目的之一是要建立专业省，发挥各省比较优势，提高行省效能。目的之二是要通过缩小省份面积，实现“废市”，从而减少行政管理层次，减少官员，减轻百姓负担。市政府、市人大、市政协等等市级机构的取消，可以大大减少官员，提高行政效能。同时未来中国推行省治体制后，中央与地方分权分治，中央政府只设外务部、国防部、宏观经济调控部、统筹管理部等四部，仅此一项就能减少数十万官员。因此我的行政区划改革是减少官员，减轻百姓负担的重要举措。
　　
　　 2009年05月17日
　　
　　作者 郑建民：生于1981年10月，浙江开化底本人，大学专科学历，著有《治国书传》（21万字）、《生命的光荣与梦想》（26万字）；在2001年1月和2008年7月两次前往北京上书；在2003年11月和2008年10月两次写信给胡锦涛主席，阐述治国理念。 1999年毕业于浙江省衢州师范学校，同年回底本任小学教师。2002年～2007年，连续五个学年被评为乡校先进教育工作者，并在2007年以全票当选第十一届底本教育工会委员。­