侬本多情王建国演员:党风廉政建设、惩防体系建设档案资料准备讲义

党风廉政建设、惩防体系建设档案资料准备讲义

一、责任制落实情况

(一)领导班子及主要领导高度重视并自觉承担反腐倡廉建设的领导责任，班子其他成员根据分工抓好职责范围内的反腐倡廉工作，层层签订责任书，落实具体责任。每季度研究部署党风廉政建设和反腐败工作不少于1次、纠风工作不少于1次，责任分解（对党风廉政建设、纠风工作能及时分解责任）、考核和追究到位，对出现的问题及时解决。

具体准备相关资料：(1)去年年底、半年检查反馈材料、年底、半年整改措施；(2)签订责任书；(3)党风廉政建设领导班子成员现，责任分解；(4)落实党风廉政建设工作会议记录记录本；(5)中心组学习记录(反映党风廉政建设相关内容)。(4、5可单列，也可复印放入档案内)

注意问题：(1)会议记录不规范的问题。一是存在即是会议记录又是学习记录的问题，二是会议记录只记一句话问题，如今天召开党风廉政建设工作会议，成立了党风廉政建设领导机构就完了，组长、副组长、成员是谁都没有写。

(2)中心组学习记录不规范的问题。一是只记题目，内容摘要和具体的分项内容都没有记录；二是记录中，只有内容，具体的时间，主持人都没有写。

(二)加强组织领导，及时调整党风廉政建设、惩治和预防腐败体系建设、纠风工作、民主评议政风行风以及党务、政务公开等工作机构。

具体准备相关资料：(1)党风廉政建设领导等相关领导小组；(2)纠风工作领导小组。以上两项必须从文件和会议中进行反映。党群口不需要准备纠风工作领导小组。

(三)结合实际制定党风廉政建设、贯彻落实县委惩治和预防腐败体系建设重点“突破年”、纠风工作、民主评议政风行风以及党务、政务公开等工作实施方案。

具体准备相关资料：按照顺序将各类档案进行归档。杜绝问题：实施方案不能照抄，要结合本单位工作实际进行制订。

如半年、年终检查期间发现个单位制订的重点“突破年”实施方案还存在预算、国库管理等问题，整个将县上的方案照搬一次。

(四)支持其履行职责、开展工作，落实反腐倡廉各项任务。

具体准备相关资料：可从人才物等方面反映，如配备办公桌椅、电脑、办案车辆支持、人员配备等方面反映。

(五)抓好基层站所学校、村（社区）党风廉政建设。(只针对乡镇)

具体准备相关资料：(1)会议安排部署；站所学校、村（社区）党风廉政建设实施方案、具体措施、总结等。(2)会议记录；(3)图片资料。

(六)党风廉政建设和反腐败（纠风）工作档案资料齐全规范，能按照要求及时上报各类文件、小结、总结、情况汇报、信息、调研文章、相关记录、报表等材料。

此项内容的档案，在责任书的各分项中进行反映。

二、反腐倡廉各项工作推进情况

   (一)严明党的纪律特别是政治纪律，保证上级重大决策部署的贯彻落实。1、认真落实县委关于贯彻十七届四中全会精神的各项部署。按照科学发展观的要求，确保中央、自治区、自治州和县委、县人民政府各项政策措施的落实。涉及本单位的，有安排、有落实。

  具体准备相关资料：(1)如抗震安居、富民工程建设、道路建设等一些上级部门安排的一些政策的落实情况的相关材料。(2)党委会议、党政联系会议、政府工作会议工作安排反映。(3)从相关总结材料进行反映。(4)图片资料反映。(可放强农惠农政策资料)

    2、严格遵守党的政治纪律，坚决查处违反政治纪律的行为。学习自治区《关于对共产党员、党组织在反分裂斗争中违反党的政治纪律行为的处分规定》，对照规定开展自查，做到四个“决不允许”。加强对领导、干部和职工的政治纪律和民族团结教育，确保成效，做到有计划、有总结、有会议及学习记录，形成良好氛围。

具体准备相关资料：(1)收集学习资料、对照材料开展学习，进行自查，形成总结；(2)民族团结活动开展的相关资料。(3)相关图片资料反映。

(二)突出重点，关注民生，认真解决人民群众反映强烈的突出问题。

  1、积极支持或协助查处案件。认真执行党纪政纪处分决定的有关规定；针对存在的问题，进一步修订完善规章制度。

  具体准备相关资料：以纪委审理室工作要求为主 。

  2、做好信访举报办事公开工作，及时办理上级转办、交办、督办的信访、投诉和违反党纪政纪的案件，按时上报调查处理结果。

  具体准备相关资料：(1)信访举报办事公开相关资料，流程、制度、机构、图片等；(2)信访登记相关资料，登记记录、图片、总结以及信访件办理情况等

  3、加大专项治理工作力度。深入开展治理商业贿赂活动，稳步推进诚信体系建设，坚决纠正不正当交易行为。加大“小金库”自查自纠力度，坚决切断“小金库”资金来源。及时上报相关材料及表格。

 具体准备相关资料：(1)治理商业贿赂领导机构、实施方案、总结，诚信体系建设实施方案，总结及开展的措施和相关图片，会议记录。(2)治理小金库领导机构(可用2009年)，自查自纠工作总结或建立长效机制的制度、方案，以及上报清理小金库的相关表格。

 4、坚持勤俭节约，反对铺张浪费，整治奢靡之风。严格执行厉行节约各项规定，健全公务用车、公务接待、办公用品使用管理等制度，上报相关表格及总结。

具体准备相关资料：(1)厉行节约相关表格、季、半年、全年工作总结；(2)公务用车、公务接待、办公用品使用管理等相关制度。

 5、积极推进“阳光工程”，深化党务、政务公开。抓好村级、站所、学校公开工作。进一步完善落实制度，公开的内容真实规范，形式多样，针对性、实效性强，便于群众了解、监督。及时上报相关材料。

 具体准备相关资料：(1)党务公开领导机构、实施方案、总结，公开内容做到一式两份(公开栏一份、档案资料内留存一份)及图片资料。(2)政务公开内容具体在纠风进行说明。

  6、拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，加强反腐信息的收集、研判和处置，积极回应社会关切。有专人负责反腐倡廉网评工作，及时上报网评文章。

具体准备相关资料：网评专职人员花名册、网评上报留存底稿，采用情况、材料留存。

(三)切实加强作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

  1、着力打造“七型机关”。对“七型机关”建设领导重视，机构健全，有安排、有部署、有具体措施（方案）和半年、全年总结，成效显著。

  具体准备相关资料：结合本单位实际制定实施意见、领导机构、安排工作会议记录、开展活动工作总结以及相关图片。

  2、开展政风行风评议工作。落实尉犁县政风行风评议实施意见和《尉犁县政风行风监督评议员聘用及管理办法（试行）》的要求，积极组织监督评议员座谈会（不少于2次）、开展监督评议活动（活动有记录）；针对存在的问题，建立整改台账、制定整改措施和长效机制；各阶段活动有安排、有部署、有总结。

  3、组织收听和参播自治州行风热线、民生连线以及尉犁县行风访谈节目，自觉接受监督，认真解答问题，及时处理举报投诉。按要求上报办理结果和收听、收看相关节目照片和收听、收看情况小结以及参播相关节目资料。

  4、坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真解决群众反映强烈的征地拆迁、安全生产、涉农利益等方面的突出问题，坚决纠正土地承包、流转、征占过程中的违法违规行为，切实维护农牧民土地权益；强化对落实强农惠农政策的监督检查，严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱摊派等违规违纪行为，继续做好减轻农牧民负担工作。加强扶贫救灾和抗震安居工程资金使用的政策落实和监督。建立健全工作机构，结合实际制定各项实施意见，并落实措施，有检查记录、情况小结和总结。

 具体准备相关资料：以上(2)、(3)、(4)内容由纠风办负责讲解释

 （5）加强民主监督，在各村设置监督委员会、纪检委员、评议员（有文件、机构和人员）。确定专人保管和认真填写《农村党风廉政建设工作手册》。深入开展村级“民主日”活动，进一步建立完善村级民主决策“一事一议”制度。继续做好为民服务全程代办工作，制定实施方案，健全机构、开展工作。及时上报相关方案、表格、总结等。

 具体准备相关资料：(1)“民主日”、“一事一议”内容由纠风办负责讲解释；(2)《农村党风廉政建设落实工作手册》、《便民服务工作手册》填写规范；(3)便民服务全程代办工作，实施方案(可用2009年)、领导机构(可用2009年或重新调整的)、代办员花名册、代办具体事项登记表、便民服务全程代办工作总结。

《农村党风廉政建设落实工作手册》填写中存在的问题：(1)个别村(社区)领导机构中监督委员会只有1人，领导机构人员不健全；(2)相关计划、总结存在只写一两行或半页的现象；(3)个别村(社区)存在会议、学习活动记录就一句话，未见具体的内容；(4)个别村存在公开栏中公开了，但记录本中未显示；(5) 个别村(社区)存在民主议事决策栏中有议事事项，内容，但未见具体的措施办法、没有开会时间(反映开会没有、还是开会忘记了时间)，村民意见、公开实施结果、领导组长意见。(6) 个别村(社区)的廉洁自律、“三资”、绩效记录方面未填写。(7)乡镇党委未及时在落实手册中写评语。

《便民服务工作手册》填写中存在的问题：(1)个别村(社区)1个月只代办一件事；(2)代办事项记录不是规范，谋村存在代办事项中，所有的联系方式都是一个的现象，代办员全部是一个人；(3)填写的汇总表与登记事项不符。

此项内容县直部门不用准备。

（6）扎实推进基层党风廉政建设。落实便民服务全程代办工作任务，对所包联的村、社区基层党风廉政建设工作情况进行帮扶支持，有行动、见实效。

  具体准备相关资料：将党风廉政建设纳入包联工作的一项内容，体现在包乡住村实施方案中、总结中，以及图片等其他相关资料，重点体现加强对包联点做好党风廉政建设指导(包括手册的填写、党风廉政建设制度的完善等)。

此项内容县直部门准备，乡镇不准备。

(四)强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律。

 1、加强反腐倡廉教育。以《廉政准则》为主要内容进行集中教育；开展示范、警示和岗位廉政教育；宣教工作有计划、有措施、有记录和总结；领导干部每季度讲廉政党课（领导干部廉政党课教程、记录）不少于1次，中心组学习党纪、政纪法规全年不少于5次，机关干部学习每月不少于1次。

 具体准备相关资料：(1)从中心组、机关干部学习记录反映廉政准则的学习，测试卷，学习方案或通知、总结进行反映；(2)结合本职工作开展示范、警示和岗位廉政教育，有具体方案、总结及相关措施，可从文件、学习、测试、总结等方面反映。(3) 制订反腐倡廉宣教工作有计划，有开展活动记录、图片、总结。(4) 领导干部每季度讲廉政党课，教程、记录，廉政党课教案必须到授课时间、授课名称、参加人员、内容摘要、具体内容等要素。(5)中心组学习党纪、政纪法规全年不少于5次，机关干部学习每月不少于1次。主要是查看中心组学习记录、机关干部学习记录学习次数，学习计划，学习总结等。

 2、大力推进廉政文化建设。认真开展党风廉政教育月、廉政文化“六进”活动，深化“胡杨魂”廉政文化品牌内涵，有方案、总结。编报和收看 “清风时讯”等节目。班子成员廉政文化绩效卡填写规范。

 具体准备相关资料：(1)第十二个党风廉政建设教育月资料，总体方案、开展具体活动、会议记录和活动记录、总结以及相关图片；(2)廉政文化六进活动资料，要有具体的实施方案、开展具体活动、活动记录、总结以及相关图片。(3)及时组织机关观看清风时讯图片、总结、信息。(4) 按照要求及时填写廉政文化绩效卡。

 3、信息调研工作。完成专项调研任务。全年被州级采用不少于2篇，被县级采用不少于12篇；上报有价值的调研文章不少于2篇。

 具体准备相关资料：(1)上报信息，收集归档；(2)调研论文收集归档；(3)县纪委下发信息采用的简报；(4)外宣刊登的信息内容。

 4、强化对领导干部的监督。认真贯彻执行党内监督条例，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定（查看会议记录、相关文件、重大事项的集体决策制度）。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、问责以及选人用人等方面的制度和规定。能及时上报相关档案资料。

 具体准备相关资料：(1) 重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，通过会议记录、安排部署、相关文件和相关制度进行反映；(2)2009年领导班子民主生活会相关材料，2009年村社区站所负责人勤廉双述材料(县直不需要)，诫勉谈话、函询、质询、问责从谈话记录、表格或相关文件反映；(3) 选人用人等方面，乡镇对站所、学校、村(社区)任命会议记录、文件等相关资料，县直部门对科室主任任命会议记录、文件等相关资料。

 （5）认真解决廉洁自律方面的突出问题。严格落实《廉政准则》各项要求（52个不准），有关事项报告等工作得到落实。及时召开领导干部配偶、子女座谈会，签订家庭廉洁自律责任书，上报领导干部廉洁自律方面的书面情况和报表。

 具体准备相关资料：(1)建立健全领导干部廉政档案，认真填写领导干部重大事项报告表、收入申报表、礼品登记表。(2)召开领导干部配偶子女座谈会通知、议程、领导讲话、总结；(3)领导干部配偶子女签订家庭廉洁自律责任书。

 注意的问题：个别单位上报报表存在所有领导的字迹一样，家庭廉洁自律责任书也存在字体一样。

(五)深化改革，创新制度，从源头上预防和治理腐败。

 1、深入推进改革。落实与本单位有关的改革措施；结合本单位实际，在党风廉政建设中进行改革和创新。

 具体准备相关资料：本单位在党风廉政建设工作中的一些创新工作，实现党风廉政建设工作与业务工作两手抓两促进。

 2、加强行政权力运行监控机制建设，加强廉政风险防范。健全行政权力运行监控领导机构、岗位职责，制定落实岗位风险分析和预警防控方案，对权力运行中容易产生腐败的风险点进行自查，并及时上报相关档案资料。

 具体准备相关资料：以丁主任讲课的具体内容准备档案资料。

 3、落实县委关于加强农村集体“三资”管理的实施意见。（按具体考核办法落实）

具体准备相关资料：建立机构、方案、规章制度、代理业务工作情况、签订协议、清理总结及相关报表以及三资代理服务中心工作开展情况总结。

此项工作除农经局以外，其他县直单位不准备

 4、开展提升制度执行力专项工作。加强对制度执行情况的监督检查，提高制度执行力，对执行制度不力的坚决追究责任。（按专项督查文件落实）

 具体内容：自查调研，征求意见，找出制度漏洞和影响执行力的问题，制订实施方案；清理完善，开展制度满意度测评（表），完成制度的废、改、立工作，建立台帐；提升水平。如何采取措施，保证各项制度执行到位的；评议考核。开展制度执行力评议工作（评议表发放、统计），建立提升制度执行力的长效机制；每个阶段部署会议记录，工作小结；半年和年度工作总结。

(六)工作措施运用情况

 1、根据我县“重点突破年”等安排，落实本单位惩防体系建设牵头单位和协办单位的作用，建立健全工作协调机制，落实工作任务。

 具体内容：成立惩治和预防腐败体系建设“重点突破年”领导小组；专题调研，召开会议安排部署（调研报告、会议记录）；结合实际制订实施意见，明确重点项目和责任人；针对每个重点项目采取的措施，如何抓好落实；每个重点项目阶段性督查记录，问题反馈，整改落实情况；年度每个重点项目落实情况小结；半年、年度“重点突破年”工作总结。

2、加强监督检查。年内有组织的督促检查工作不少于2次，检查面不能低于80%；明查暗访活动不少于4次；采取召开座谈会、问卷调查、走访等形式进行民主测评；对工作中存在的问题及时解决整改，开展问责。

具体准备相关资料：分别从专项治理工作、民主评议工作以及日常工作和党风廉政建设工作等方面反映，主要从测评表、整理意见和建设，针对问题的整改落实情况、对人员问责记录、文件等方面准备资料。

三、各乡镇、县直单位专项指标

(一)乡镇部份

 1、尉犁镇：探索镇、社区便民服务大厅示范点建设工作，在各村（社区）全面落实便民全程代办工作。同时加强学校和其站所反腐倡廉建设，并及时开展检查考核（有检查记录、检查情况小结）。

具体内容：(1)便民服务工作方案、登记表格、总结以及便民服务开展相关图片。(2) 学校和其站所反腐倡廉建设，并及时开展检查考核，有检查通知、检查情况登记表、小结。

 2、兴平乡：总结廉政教育示范基地建设经验，争创州级示范基地。

 具体内容：创建的具体方案、措施、图片资料、申报相关表格

 3、塔里木乡：总结廉政教育示范基地建设经验，争创州级示范基地。

 具体内容：创建的具体方案、措施、图片资料、申报相关表格

 4、各乡镇：积极开展“四务公开”示范点创建工作。

具体内容：创建方案、措施、总结以及相关图片资料

 (二)县直部门

  建设局：1、落实县重点建设工程相关任务。完善工程建设项目招投标制度。健全工程建设项目行政监督机制。探索电子化招投标办法。

 具体内容：(1)工程建设项目的招投标制度、监督制度，检查相关表格、总结(检查中发现问题)以及相关图片；(2)实施电子化招投标办法方案、措施、相关总结以及相关图片

 2、加强对抗震安居工程建设等情况的监督。

具体内容：检查相关文件、相关表格、总结及图片

 3、认真做好城乡规划和房地产开发领域专项治理工作。

 具体内容：城乡规划方案、相关文件、检查总结及图片

 4、全面排查工程建设领域重点部位和关键环节的突出问题。

 具体内容：检查相关文件、相关表格、总结及图片

 5、进一步规范集资建房。

 具体内容：相关文件、表格、总结

 6、切实抓好本系统的公共企业事业单位办事公开。

 具体内容：结合实际制定各项工作方案，健全工作机构，及时开展监督检查，有检查方案、检查记录、检查情况小结和各项工作半年、全年总结。

 县直部门的检查工作指标，主要是制定实施方案、开展活动具体措施、检查的相关文件、检查记录、相关表格、检查情况小结或专项工作总结以及相关图片

 四、从检查和上报材料中发现不容忽视的问题

    (一)制定专项工作的实施方案，操作性强、但未见各阶段的具体资料。

    (二)上报的总结大话套话多，没有具体的数字，存在总结有框架无内容充实，空洞，未将的具体开展工作写进去，未见成效、未存在的问题及下一步打算。

    (三)不落实整改的问题。检查中发现，检查组对XX乡上半年检查时提出的整改意见未进行整改，与本次检查存在的问题一样。

   (四)存在材料审核把关不严的问题

    1、检查发现存在《实施纲要》的问题，一是有两个乡，一个县党委的档案资料中，还存在此问题；二是部分落实手册学习中也存在此问题。

    2、检查中发现XX乡领导已调离本乡一、两年测试卷中还有名字，而且调走有提拔当党委书记的、也当纪检书记。

    3、在X乡X村检查中发现良种补帖发放签字(手印)登记表上，只有2人签字，其他人均未签字，问村支部书记说全部发完，说底子在乡农经站，同时在该发现便民服务手册填写不规范，所有申请的联系方式均同样。

    4、检查材料中发现还有“三同”、“先进性教育”等相关资料，个别材料发现其他“XX市”“XX县”等字在材料中，对于下载的材料未进行及时修改或未修改完，未结合单位实际修改制定材料。

    5、存在责任书、试卷均是一人签名、一人做的问题。

    (五)村级“四务”公开中存在的问题

     公开内容不及时，未存在两种文字进行公开，公开内容未进行及时归档

    (六)县纪委安排重点工作，档案资料简单不完整(如，重点突破年，制度执行力、廉政风险防范等各项工作，只有方案或实施意见、总结，如何采取措施，如何落实的资料未体现出来)，甚至未开展。

五、公开情况具体准备材料

 1、公开栏定期清洁；2、公开栏要进行维汉两种语言公开；3、公开内容要全面（要以强农惠农政策落实情况，村民关心和关注的热点内容等为重点）；4、公开时间要及时、准确；5、讯问栏和回音栏补充或更新内容；6、公开内容要及时进行归档。