山2 thunder:以创建促和谐 以和谐促发展 努力实现共建共享

党的十六大和十六届六中全会明确提出了构建和谐社会的战略任务。创建和谐稳定的劳动关系是构建和谐社会的重要基础。为促进和谐劳动关系建立，四川从2005年开展了"创建劳动关系和谐企业"和"创建劳动关系和谐工业园区（试点）"活动（以下简称"创建活动"）。三年来，我们坚持以"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕"坚持科学发展、构建和谐四川"大局，针对我省经济关系、劳动关系和职工队伍发生的深刻变化，通过深入开展创建活动，着力推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，解决影响我省劳动关系和谐稳定的突出问题，引导企业和工业园区建立健全劳动关系利益协调机制和劳动纠纷调处机制，逐步形成了"党政主导、企业主体、部门配合、社会关注、多方参与"的创建工作新格局。通过创建活动的开展，促进了我省劳动关系和谐稳定，推动了经济社会又好又快发展。
一、高度重视,强化领导,着力和谐推创建
劳动关系是经济社会生活中最广泛、最基本的社会关系，劳动关系和谐是社会经济发展的重要前提。四川作为一个地处西部的内陆省份，经济社会发展滞后于东部沿海发达地区。为实现追赶型、跨越式发展，必须保持社会和谐稳定。省委、省政府始终高度重视和谐劳动关系在和谐四川建设中的重要作用，着力于"以创建促和谐，以和谐促创建"，扎实推进创建工作。
高度重视，加强领导。省委八届八次全委会在深刻分析省情的基础上，明确提出了"坚持科学发展、构建和谐四川"的工作主题。省第九次党代会强调"要最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，在共建中共享，在共享中共建，扎实推进和谐四川建设"。省委书记杜青林多次对创建活动提出了具体要求"要始终着眼于和谐，致力于和谐，积极发展和谐劳动关系，创建和谐单位"。省长蒋巨峰也要求"各级党委、政府加强对创建工作的领导，特别是要重视劳动关系协调机制建设，帮助解决机制建设中存在的问题，积极协调劳动关系。"
2005年初，我省成立了由省总工会牵头，省纪委、省劳动保障厅等11个省级部门领导参加的创建活动领导机构，建立了省劳动保障厅、省总工会、省企业家协会等有关部门组成的"创建工作联席会议"制度。目前，从省到市、县都形成了党委负责、相关部门参与的创建活动领导机构。全省21个市（州）和47个省行业（局、集团）都成立了党政领导负责的创建工作机构。
制定规划，明确标准。省总工会、省劳动保障厅等省级11个部门以加强协调劳动关系长效机制建设为重点，通过广泛调研多方征求意见，制定了详细的创建活动具体标准，对企业在遵守劳动法律法规、实行劳动合同制度、健全企业工会组织、开展平等协商等方面提出了明确要求。省委、省政府两办转发了《关于深入推进"创建劳动关系和谐企业"活动开展的意见》。省政府办公厅下发了《关于在成都等市开展创建和谐劳动关系工业园区试点工作的意见》。各市州和行业都按照省上开展创建活动的《意见》和《三年行动计划》的要求，制定了具体的创建计划，分解目标任务，细化标准要求，规范工作程序。江安县委将创建活动作为重点工作考核内容，实行了创建活动一票否决制。自贡、绵阳等市将创建活动作为企业创先争优评选的重要条件。遂宁市将创建活动作为企业免检的必要条件。广安市提出了企业业主、职工、工会"三力合一"抓创建的要求。五粮液集团、芙蓉集团等企业，建立了劳动关系预警制和问责制。通过创建活动的开展，涌现了一批先进典型。今年"五一"期间，我省隆重表彰了首批和谐劳动关系先进单位。成都、绵阳、宜宾、攀枝花等10个市和省电信、省电力等省级行业也先后召开了表彰大会和经验交流会。创建活动已在全省广泛深入开展。
落实责任，强化措施。开展创建活动的省级部门，根据各自的工作职责，明确任务，强化举措，狠抓落实。工会组织按照"组织起来、切实维权"的工作方针，充分发挥在创建工作中的统筹协调作用；劳动保障部门重点协调劳动关系制度建设，加强劳动法律法规执行情况的监督检查；宣传部门利用新闻媒体和各宣传渠道，营造良好的社会舆论氛围；国资管理部门积极推动和促进国有大中型企业开展创建活动；企联等单位切实加强对企业经营者的培训教育，引导企业依法经营，推动和谐劳动关系建立。
各部门密切配合，通力协作，合力共推创建工作。省劳动保障厅、省总工会联合开展专题调研，召开"创建和谐园区"工作汇报会、创建活动经验交流现场会、创建活动的评比表彰会、"实施工业强省战略、构建和谐企业"理论与实践研讨会，指导和帮助企业规范用工行为，建立健全劳动关系协调机制。各部门的通力合作，促进了创建活动规范有序、扎实有效的开展。
目前,全省公有制企业开展创建活动的已达90％以上,非公企业开展创建活动的也已超过3000家， 7个市的11个园区开展了创建和谐劳动关系园区试点活动，覆盖职工215万人。
二、突出主体，彰显特色，夯实基础推创建
在创建活动中，我们坚持全心全意依靠工人阶级指导方针不动摇，始终把推动企业和员工共同发展作为出发点和落脚点，发挥企业在创建中的主体地位和作用，企业和职工的积极性和主观能动性得到充分体现。一是始终坚持以人为本，依靠员工办好企业。真诚相信员工、真心关爱员工，保障职工的知情权、参与权和监督权落到实处。二是不断深化内部改革，建立科学管理机制。企业对照创建标准，修定了内部各项规章制度，把刚性管理与人性化管理结合起来，不断增强了职工的归属感和凝聚力。三是有效协调利益关系，努力实现互利双赢。妥善协调和处理不同层次、不同群体员工的利益关系，构建科学合理的利益调节机制，在满足多方利益最大化的同时，企业真正成为所有者、经营者和劳动者的利益共同体，实现企业与员工共赢。在突出企业是主体地位中，我们努力做到"四个结合"：
与促进企业发展相结合。创建活动是手段，促进发展是根本。在创建活动中，紧紧围绕企业发展，深入开展各种经济技术创新活动和创建学习型组织、争做知识型、技能型职工等活动，充分调动职工积极性，有力地促进企业发展。成都五七一九厂以"创建活动"为载体，开展了多种岗位练兵、劳动竞赛活动，激发了职工生产积极性，促进了企业经济效益的提高。
与企业制度建设相结合。通过创建活动，推动了企业管理、劳动合同、职代会、厂务公开、集体合同等制度的建立健全，促进了和谐稳定新型劳动关系的发展。四川电信公司把创建活动与建立薪酬激励、绩效考核、职业发展、竞争上岗、教育培训五项制度结合起来，形成了和谐稳定的劳动关系。成都八一家具公司在创建活动中，建立和完善了劳动合同、职代会、集体合同等系列制度和劳动争议调解机制，保障了职工的民主管理的权益，实现了企业的民主管理。成都武侯科技园开展创建活动后，园区内企业劳动合同签订率由73%上升到100%；社保参保率由65%上升到100%；集体合同、工资集体协议、专项集体合同由创建前的空白到现在签订率达到98.5%；工会组建由创建前的27%上升到现在的100%。
与维护企业职工合法权益相结合。企业和谐最重要的体现就是职工的合法权益得到有效维护。我省在创建活动中，始终坚持中国特色社会主义工会维权观，坚持以职工为本，主动依法科学维权。把企业创建的重点放在签订劳动合同、兑现劳动报酬、缴纳社会保险、保障职工生命安全等职工最直接、最关心的利益问题上，取得了明显成效。攀枝花市19冶工业炉缸公司，长期拖欠社保金，一直处于不和谐状态，开展创建活动以后，企业从解决职工最怨、最盼、最需的问题入手，兑付了长期拖欠职工的社保金100多万元，终止劳动合同补偿金100多万元，还清了职工集资建房金25余万元，职工的气顺了、积极性高了，企业的经济效益得到了明显提高，职工工资也随之增长了20%。
与企业文化建设相结合。在创建活动中，我们把创建和谐企业作为企业文化建设的核心内容，将和谐理念融入企业文化建设中，形成全体员工认同的先进企业文化和企业精神。充分发挥企业文化凝聚、导向、激励和转化功能。宜宾丝丽雅股份公司确立了"美丽、魅力、快乐"的企业文化理念，"变革有为，以智图强"的企业精神，在企业内营造出了团结互助，拼搏图强的和谐氛围。自贡鸿鹤化工集团把"鸿征八表，止于至善"为企业核心理念引导培育员工，大力开展爱企敬业主题教育活动和丰富多彩的职工文体活动，增强了团队精神和企业向心力。
三、强化宣传，优化环境，营造氛围推创建
创建活动是一项系统工程，需要社会各界的理解与支持，提高各方面的关切度和参与度。为此，我省加大创建活动宣传力度，营造了良好的社会氛围。
广泛宣传，营造氛围。为了使创建活动深入职工、深入企业，我省开展了多种形式的宣传教育活动，吸引企业和职工自觉参加创建活动。省委宣传部把创建活动纳入社会主流媒体新闻宣传的重要内容。《人民日报》、《工人日报》、《四川日报》、四川电视台、《成都日报》等主流媒体对我省创建活动作了深入报道。《四川工人日报》开辟"创建劳动关系和谐企业"专栏大张旗鼓宣传创建活动。不少企业和园区也通过组织开展征文、知识竞赛、歌咏比赛、职工文艺演出等活动，扩大了创建活动的社会影响力和职工的参与率。
典型示范，以点带面。我省在开展创建活动中，加强了对企业的指导服务，及时总结了一批创建活动先进单位的经验，通过大力宣传、典型示范，推进了创建活动深入开展。2006年全省总结推广了20个不同类型企业开展创建活动的经验，促进了企业相互学习、相互借鉴，起到了典型引路的示范作用。与此同时，各地抓好试点带面工作。成都市按照"先行先试"的工作思路，在总结锦江区商业园区、工业园区四个省级试点经验的基础上，把创建活动扩展到了全市18个园区，涉及企业428户，职工6.4万余人。
完善机制，规范管理。在创建活动中，着力在建立健全创建活动的合作联动机制、评审机制、激励约束机制、督导检查机制上下工夫，为创建活动的深入持久开展提供了制度保障。成都、广安还组成了人大代表调研检查组，深入到企业督促检查企业开展创建活动的情况。省、市都制定了创建工作的评审机制，规范了创建评审办法，对获得"和谐劳动关系先进单位"荣誉称号的企业实行了动态管理。制度的建立完善，确保了创建活动规范、有序、顺利开展。
四、着眼长远，立足当前，开拓创新推创建
胡锦涛总书记6月25日在中央党校发表了的重要讲话，强调要把和谐社会建设摆在更加突出的位置，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使经济发展成果更多体现在改善民生上，实现在共建中共享、在共享中共建。为贯彻落实锦涛书记的讲话精神，我省第九次党代会确定了"坚持科学发展、构建和谐四川"的工作主题，明确提出了"富民优先、民生为本"和谐发展的基本思路。与此同时，全省上下广泛开展了"富民惠民，改善民生"十大惠民行动。中央和省委的决策部署，为开展创建活动指明了方向，提出了新的更高要求。我们要以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，树立新理念，把握新特点，探索新机制，务求新实效，推进创建活动向纵深发展。
突出以人为本，树立新型劳动关系新理念。深入开展创建活动必须突出以职工为本，围绕经济效益共创、发展成果共享这一目标，引导企业经营者更加关心职工、尊重职工，树立人力资源是企业"第一资源"新理念，切实关心职工利益和安全健康，切实改善工作环境，让企业发展的成果惠及职工。教育职工热爱企业，在本职岗位上创造一流业绩，树立共建和谐企业、共创企业效益、共享发展成果的"互利双赢"新理念，共同创建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，推动企业又好又快发展。
深入调查研究，把握和谐劳动关系新特点。在城镇化、工业化、经济全球化的历史进程中，伴随体制转轨、社会转型，劳动关系发生了深刻变化，呈现出市场化、契约化、分层化等特点，由此产生一系列新情况、新矛盾、新问题。在创建活动中，我们将针对不同地区、不同行业、不同类型的企业情况，按照整体规划、分级指导、突出重点、循序渐进的创建活动工作思路，结合各地、各行业实际，深入调查研究，加强瞻前思考，把握规律性，增强预见性，制定具体措施，使创建活动更具针对性和实效性。
坚持科学维权观，探索创建活动新机制。适应发展的新情况、新需求，我们将不断对创建工作的经验进行总结和前瞻性研究，分析创建活动发展特点和规律，探索建立创建活动的新机制。特别是健全企业内部的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，当前和今后一个时期，要以学习贯彻《劳动合同法》为契机，加大主动依法科学维护力度，积极探索新时期维权工作与创建活动有机结合的新机制，努力推动《劳动合同法》配套法律法规的出台，使创建活动走上规范化、制度化、法制化轨道。
实现互利共赢，务求创建活动新成效。开展创建活动是促进社会和谐的有效载体，是加快经济社会发展的有效途径。通过创建活动的开展，进一步调动企业和职工参加创建活动的参与积极性，使创建活动成为企业和职工的自觉行动。进一步发挥广大职工的积极性和创造力，使企业的劳动生产率、经济效益、管理水平得到明显提高。有效化解和消除劳动者与企业之间的矛盾，预防和减少劳动争议，消除不稳定因素，发挥创建活动在企业改革发展稳定大局中的重要作用。
构建和谐劳动关系工作，既是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务，牵涉面广、政策性强。虽然我省创建工作取得了一定的成绩，有了一个良好的基础，但与构建和谐社会的要求，仍有较大差距。我们将以胡锦涛总书记"6. 25"重要讲话精神为指导，积极主动研究创建工作的新情况、新特点，把创建工作作为共建共享、共享共建和谐社会的重要组成部分去谋划，作为"尊重民意、改善民生、促进民和、确保民安"的具体工作去落实，为"坚持科学发展，构建和谐四川"做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。