此女有毒小说:“运用税收政策促进战略性新兴产业发展研究”课题研讨会综述-国家税务总局
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“运用税收政策促进战略性新兴产业发展研究”课题研讨会综述 2010-09-26 来源:周咏雪 《税收科研简报》2010年第6期 2010年7月6日至7日,国家税务总局税收科学研究所(以下简称总局税科所) “运用税收政策促进战略性新兴产业发展研究”课题会在安徽省芜湖市召开。山西、安徽、重庆、贵州国税局和江西、山东、贵州、广东、青岛地税局共9家省、市税务局课题组成员单位代表及总局税科所课题组成员参加了会议。
研讨会由总局税科所研究员、课题组组长付广军主持。安徽省国家税务局副局长刘伯羽、芜湖市国家税务局局长宋桂林、总局税科所副所长靳万军出席会议并就课题研究发表了意见。
与会人员就课题主要内容和方向各抒己见,进行了广泛深入交流,并在以下方面达成初步共识:
一、战略性新兴产业提出的背景、含义、特征及意义
国际金融危机对世界经济的影响是深远的,对中国经济发展既带来机遇也带来挑战。当今世界,一些主要国家为应对危机,都把争夺经济科技制高点作为战略重点,把科技创新投资作为最重要的战略投资。这预示着全球科技将进入一个前所未有的创新密集时代,重大发现和发明将改变人类社会生产方式和生活方式,新兴产业将成为推动世界经济发展的主导力量。发展战略性新兴产业,是中国立足当前渡难关、着眼长远上水平的重大战略选择。
在关于战略性新兴产业的界定上,与会代表一致认为:“战略性”是必不可少的,“新兴”则是从市场经济意义上看尚未形成规模,但具有发展潜力。战略性新兴产业指在国民经济具有战略地位,对经济社会发展和国家安全具有重大和长远影响的行业;其次是着眼未来,必须具有成为一个国家未来经济发展支柱产业之可能性。
战略性新兴产业必须具有掌握关键核心技术、具备市场需求前景、资源能耗低、带动系统大、就业机会多、综合效益好等特征。
发展战略性新兴产业,既要对中国当前经济社会发展起到重要的推动作用,更要引领中国未来经济社会可持续发展的战略方向,加快培育战略性新兴产业,对于加快经济发展方式转变、调整优化产业结构、促进中国经济又好又快发展具有重要意义。
二、要选择性地发展战略性新兴产业
与会代表普遍认为,本课题具有较强的现实意义,因其是运用税收措施促进战略性新兴产业发展。由于中国幅员辽阔,区域间受自然资源和社会环境叠加结果影响,经济发展差异很大,资源禀赋各有不同,各地应根据本地区自身的特点,结合本地经济社会发展实际,对于急需发展的产业领域进行合理选择、准确定位,提出具体的产业、目标和任务,避免各地因产业同质化造成区域之间、企业之间重复投资和恶性竞争,进而造成资源的严重浪费。
三、税收政策并非万能,应与其他宏观经济政策配合发挥作用
与会代表认为,本课题主要研究运用税收政策促进战略性新兴产业发展,国家宏观调控政策包括财政政策、税收政策、货币政策、科技政策,等等,税收政策只是其中的一个重要组成部分,不能包治百病,不能包打天下,必须与其他宏观经济政策相配套、相衔接,才能更好发挥其应有的功能。而且,政策制定要量体裁衣,对于实施税收优惠政策的企业应设定相应的门坎,使税收优惠能够真正促进战略性新兴产业的发展,实现政府战略性目标。
四、借鉴国际经验开展课题研究
进入后金融危机时代,世界各国均在寻求振兴经济的新途径和新引擎,努力抢占新的国际经济科技竞争制高点。因此,各国也纷纷制定出台一系列惠及战略性新兴产业的财税、金融政策。中国应从国际视野的角度,立足中国国情,借鉴国外在促进战略性新兴产业上采取的政策措施,通盘考虑中国的政治、经济因素,制定促进战略性新兴产业的税收政策,促进经济社会可持续发展,为发挥税收职能作用贡献绵薄之力。
研讨会由总局税科所研究员、课题组组长付广军主持。安徽省国家税务局副局长刘伯羽、芜湖市国家税务局局长宋桂林、总局税科所副所长靳万军出席会议并就课题研究发表了意见。
与会人员就课题主要内容和方向各抒己见,进行了广泛深入交流,并在以下方面达成初步共识:
一、战略性新兴产业提出的背景、含义、特征及意义
国际金融危机对世界经济的影响是深远的,对中国经济发展既带来机遇也带来挑战。当今世界,一些主要国家为应对危机,都把争夺经济科技制高点作为战略重点,把科技创新投资作为最重要的战略投资。这预示着全球科技将进入一个前所未有的创新密集时代,重大发现和发明将改变人类社会生产方式和生活方式,新兴产业将成为推动世界经济发展的主导力量。发展战略性新兴产业,是中国立足当前渡难关、着眼长远上水平的重大战略选择。
在关于战略性新兴产业的界定上,与会代表一致认为:“战略性”是必不可少的,“新兴”则是从市场经济意义上看尚未形成规模,但具有发展潜力。战略性新兴产业指在国民经济具有战略地位,对经济社会发展和国家安全具有重大和长远影响的行业;其次是着眼未来,必须具有成为一个国家未来经济发展支柱产业之可能性。
战略性新兴产业必须具有掌握关键核心技术、具备市场需求前景、资源能耗低、带动系统大、就业机会多、综合效益好等特征。
发展战略性新兴产业,既要对中国当前经济社会发展起到重要的推动作用,更要引领中国未来经济社会可持续发展的战略方向,加快培育战略性新兴产业,对于加快经济发展方式转变、调整优化产业结构、促进中国经济又好又快发展具有重要意义。
二、要选择性地发展战略性新兴产业
与会代表普遍认为,本课题具有较强的现实意义,因其是运用税收措施促进战略性新兴产业发展。由于中国幅员辽阔,区域间受自然资源和社会环境叠加结果影响,经济发展差异很大,资源禀赋各有不同,各地应根据本地区自身的特点,结合本地经济社会发展实际,对于急需发展的产业领域进行合理选择、准确定位,提出具体的产业、目标和任务,避免各地因产业同质化造成区域之间、企业之间重复投资和恶性竞争,进而造成资源的严重浪费。
三、税收政策并非万能,应与其他宏观经济政策配合发挥作用
与会代表认为,本课题主要研究运用税收政策促进战略性新兴产业发展,国家宏观调控政策包括财政政策、税收政策、货币政策、科技政策,等等,税收政策只是其中的一个重要组成部分,不能包治百病,不能包打天下,必须与其他宏观经济政策相配套、相衔接,才能更好发挥其应有的功能。而且,政策制定要量体裁衣,对于实施税收优惠政策的企业应设定相应的门坎,使税收优惠能够真正促进战略性新兴产业的发展,实现政府战略性目标。
四、借鉴国际经验开展课题研究
进入后金融危机时代,世界各国均在寻求振兴经济的新途径和新引擎,努力抢占新的国际经济科技竞争制高点。因此,各国也纷纷制定出台一系列惠及战略性新兴产业的财税、金融政策。中国应从国际视野的角度,立足中国国情,借鉴国外在促进战略性新兴产业上采取的政策措施,通盘考虑中国的政治、经济因素,制定促进战略性新兴产业的税收政策,促进经济社会可持续发展,为发挥税收职能作用贡献绵薄之力。
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