丰趣海淘 直邮:警惕“新父爱主义”
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警惕“新父爱主义”
2010/12/02 08:18 来源:YNET.com 北青网 第一财经日报 高岩 刘烨
对于政府机构发文要求采购宇通重工产品一事及设备闲置等问题,《第一财经日报》记者分别致电和传真河南省住建厅、发改委、财政厅、宇通重工要求采访,均被婉拒。11月26日,河南省委宣传部新闻处工作人士表示,采访涉及环卫产业和多家政府机构,新闻处无法直接给予答复,已经将采访提纲上报领导,新闻处将尽力协调各部门给予答复,但是截至发稿,上述机构仍未予回应。
本报记者辗转联系到了一名宇通重工高级技术人员,他从2007年4月起全程参与了垃圾压实机项目。他介绍说,对于涉足环卫机械产业,宇通重工在2007年2月成立了调研组。
当时的调研结论认为,国家政府各方面支持发展环保事业,提倡环保观念,甚至作为地方政府某些政绩方面的要求,行业前景十分广阔,市场需求的高峰即将来临。
“宇通重工对于环卫业务的规划还是很具前瞻性的,但就是想抢占市场,也不能通过红头文件指定购买的方式。”中国社科院金融研究所管制经济学专家周子衡对本报表示。
他说,目前政府以节能、环保等名目给地方企业财政、政策补贴是比较普遍的现象,与过去地方国企的“父爱主义”类似,假如在政府资金充裕的情况下给予少量资金补贴无可厚非,但是在目前这种拆迁、医疗、教育领域资金尚且没有盈余的情况下,将巨额资金安排购买指定企业的产品的行为,显然容易激发企业间,甚至社会矛盾。
在他看来,宇通重工这个案例中,只是政府牵头,给予一定补贴,大量使用的是县市、乡镇的财政资金。本来县市有选择厂家、产品的权利,但由于行政干预无法实现,而且用纳税人的钱购置的垃圾处理设备有相当数量闲置,从而使巨额资金的使用也没有效率。
周子衡建议,类似宇通重工案例中的这种财政、政策补贴的情况在各地或多或少存在,亟待从中央层面上出台严格规范,不能够将这类补贴单独给某个企业,要设置公平公正的考核标准,而且要与前期项目使用效果相挂钩,出了问题要追责。
“宇通这个案例给我们描绘出了一个在当地能量巨大的民营企业。”中国政法大学法与经济研究中心教授刘纪鹏则认为,它竟然可以违反《政府招标法》,拿到巨额财政补贴,成为指定购买产品,这是典型的“地方诸侯经济”,搞不公平竞争。
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