中国黄金价格多少一克:落实科学发展观 再创教育新局面

落实科学发展观    再创教育新局面
郧西县人民政府副县长周文生同志在全县教育工作会议上的讲话
                                    （2009年2月27日根据录音整理）
同志们，我受冯县长委托先讲三点意见：

一、准确把握教育工作新形势

    （一）地位与作用。对教育的地位与作用概括为三句话：发展一流的经济需要一流的教育来支撑；今天的教育就是明天的经济；教育还是重要的投资环境和发展资源。

    （二）成绩与问题。全县教育工作在县委、县政府的正确领导下，始终坚持优先发展的战略地位不动摇，以办人民满意教育，办山区一流教育为目标，团结和带领广大教育工作者不断更新教育理念，切实改善办学条件，科学调整学校布局，着力优化队伍结构，全面实施素质教育，义务教育、高中教育、职业教育、学前教育、民办教育等全面协调发展。突出表现在五个方面：

一是扭住工作重点，实现了三个转变。由偏重抓“普九”逐步转变到实现各类教育均衡发展上来；由偏重抓学校基础建设转变到抓学校管理和教育质量上来；由偏重抓具体事务逐步转变到抓队伍建设上来。

二是改善办学条件，促进了教育公平。科学制定了学校布局总体规划，切实加大了学校布局调整力度，教育资源得到了有效整合，学校由380所锐减到141所。特别是78所寄宿制学校配套建设，实现了功能相对齐全、设施比较完备、并且各具特色的目标，办学条件进一步改善，极大地促进了教育公平。去年全市学校后勤管理现场会在我县召开，我们的成功做法得到了上级领导的充分肯定。

三是开展继续教育，提升了教师素质。全县广大教师积极参加了国家、省、市、县各级各类培训4500余人次，充分利用现代远程教育资源和中国教师行动网，开展网上教研，获取先进教育手段，教师素质明显提高。去年全县共有160余名教师获得现代信息教育省级表彰，为此去年12月25日《中国教育报》将我县广大教师利用现代远程教育资源的典型经验进行了专题报道。同时，为培养学科专业领军人物，真正起到专业引领和龙头示范作用，开展了全县首届首席教师和首席校长评选活动，公开评选了10名师德高尚、业务精湛、成果显著的首席教师和3名理念超前、管理有方、充满激情的首席校长，极大地调动了广大教职工干事创业的积极性，营造了尊师重教的浓厚氛围。

四是实施素质教育，提高了教育质量。由于观念的转变，方向的明确，全县各级学校特别是校长对实施素质教育的共识得到了普遍提升，广大教师纷纷以新课程改革为切入口，以多媒体教学为手段，全力构建高效课堂，充分发挥了县教研室、教育督导等部门的作用，不断探索了素质教育的评价机制和体系，实施素质教育的积极性空前高涨，教育质量明显攀升。职业教育呈现出出口畅、入口旺的良好态势。县职教中心和民生职业学校牢固树立以就业为宗旨，以市场为导向的办学思想，积极采用订单招生、定向培养、定点就业的教学模式，目前，普职比达4.8：5.2，超计划完成任务。同时，县职业技术学校通过内强素质，外树形象，多方争取，目前已申报成功省重点专业两个——计算机应用与维修和汽车驾驶与维修，成为我县职业教育的金字招牌专业。一年来，两所学校共安置学生就业6000余人，就业率达98%，完成中职招生2500余名，完成农民工实用技术培训2万余人，完成农村劳动力转移培训5800余人，积极开展了初、高中应届毕业生劳动技术培训8500余人，为县域经济社会发展做出了贡献。

五是严格制度管理，规范了办学行为。一年来，从教育主管部门到全县各级学校以学习县政府“双十条”规定为契机，不断强化内部管理，树立风清气正的育人环境，努力提高学校执行力，全年实现了学校安全事故零目标，师德师风零违纪和学校收费零投诉，规范教育收费示范县创建工作顺利通过省级验收，教书育人蔚然成风。

     上述成绩的取得来之不易，赢得了弥足珍贵的荣誉，充分体现了教育以人为本的科学发展观，提高了知名度，唱响了我县大办教育、办大教育的主旋律，这是各级各部门关心支持的结果，更是全县广大教职员工辛勤工作的结果。肯定成绩是为了增强信心，分析问题是为了增强忧患意识。在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前我县教育工作中存在五个方面突出问题。

一是教育均衡发展的问题。目前我县教育发展总体还不够平衡，学校布局还不够十分合理，城乡之间、乡镇之间、校际之间办学条件、办学水平还存在较大的差距，教育的公平性还没有得到充分的体现。

二是教育理念和队伍的素质问题。部分学校的教育观、人才观以及服务观等还不能适应新形势的要求，谈及教育，只注重文化知识传授，轻忽其他。谈及人才，就把学生成绩好的看成是人才。这种观念的偏狭，导致了服务的倾斜。“尖子生”视为掌上明珠，“差生”则不闻不问，只有“一枝红杏独秀”，没有“百花齐放春满园”。全县小学教师平均年龄51.2岁，部分学校教师“一高三低”（年龄高、学历低、职称低、素质低），出现了“顶编不顶岗、顶岗不顶用、流动不了、流不出去”的现象。

三是“留守儿童”的教育问题。随着打工经济的不断深入，农村“留守儿童”已成为社会现象，目前我县的“留守儿童”的教育问题可以用四句话概括：“监护状况令人堪忧、学习状况不容乐观、安全隐患无处不在、心理健康令人揪心”。

四是学校内部的管理问题。部分学校只注重了硬件建设，忽视了软件建设，管理不够规范，少数教师法律意识和法制观念还比较淡薄，不能严守师德，不安心教学，不爱岗敬业，这山望着那山上高；

五是学校周边环境的整治问题。目前仍有少数学校的周边环境还不同程度的存在隐患，例如，高压线横穿校园、学校附近有精神病人时常扰乱学校，学校周围乱停乱放、乱搭乱建、叫卖声、嘈杂声此起彼伏。

这些问题，既有个性的、又有共性的，是制约我县教育健康快速发展的瓶颈。

    （三）机遇与挑战。

一是国家政策支持为教育发展提供了新机遇。经济发展之“危”，事业发展之“机”。随着国家应对经济危机拉动内需系列措施的出台，特别今年中央1号文件中，明确提出要提高农村学校公用经费和家庭经济困难寄宿生生活补助标准，公用经费按时、足额拨付，“一补”全面覆盖，公民受教育的权利得到有效保障，基础教育的公共性和公平性得到充分体现，“人民教育、政府买单”的格局正在形成。同时，国家还在进一步设法改善农村教师待遇，实施农村中小学校舍安全排查、加固和改造工程，对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费等系列优先发展教育的政策，为提升教育事业发展水平创造了良好的政策环境。但是上级给我们每一个县的政策是一样的，给我们每一个地方的钱可不是一样的。所以我们要用磨破嘴、跑断腿的功夫把政策、项目、资金争取到手，还要想千方设百计争取上级对郧西重点倾斜大项目。

二是县域经济社会发展对教育提出了新要求。随着全县经济社会的全面发展，我县的经济发展模式、社会结构等将发生重大变化，这些变化势必影响到教育事业的发展和变革。社会经济发展对未来教育结构调整和人才培养模式改革提出了新的要求；城市化进程的明显加快，促进了各类职业培训和继续教育需求的迅速增长；社会和谐程度的提升，要求实现教育区域之间、城乡之间均衡发展，政府对弱势群体受教育将承担起更大的责任；人民群众对教育的支撑能力将不断增强，对教育的各种需求特别是对优质教育资源的需求将日益增长。

三是教育自身的矛盾和问题促使教育实现新变革。我县教育在取得巨大成就的同时，也还存在一系列根本性问题和深层次的矛盾：优质教育资源短缺，教育供求关系不平衡；教师结构的调整、优化仍未完全到位，人才培养的社会适应性有待增强；教育管理体制和学校内部运行机制改革还有待深化；投入不足仍然是教育发展面临的主要困难；城乡、区域之间教育发展不均衡，农村教育加快发展面临的形势依然严峻。这些问题和矛盾不从根本上解决，仍将制约全县教育的全面协调和可持续发展。切实解决这些矛盾和问题，必须实现深刻的变革。

四是教育体制的不断创新必将激发新的更大活力。县委、县政府高度重视教育，高瞻远瞩，即将采取的“五个一批”和一系列管理办法，将进一步理顺关系，规范管理，优化结构，鼓舞士气，激发热情，必将为加快教育发展，提高教育质量，创办人民满意的教育，带来无穷的生机与活力。

五是各级领导的高度重视为教育发展增添新的动力。这重要那重要，领导重视最重要，领导重视本身就是最大的发展机遇。教育工作有从中央到地方各级领导的高度重视，有各项政策的切实优惠，有加快发展的坚实基础，有体制机制的不断创新，发展环境更加优化，发展目标更加明确，发展前景更加美好，可以说机遇前所未有、千载难逢。看到机遇也要看到更大地挑战，与此同时，各级领导对教育的要求越来越严了，人民群众和社会各界对教育的需求越来越高了，教育质量、学校安全等方面对教育压力越来越大了。机遇稍纵即逝，必须牢牢把握，应对挑战必须冷静分析，有所作为。我常说：“看不见机遇的人是蠢人，抓不住机遇的人是罪人”。

二、不断优化教育工作新环境

      教育工作是一项政治性、社会性、专业性都极强的工作，保障优先发展特别需要各级各部门和社会各界的理解、关心和支持。教育发展环境不优的问题，始终是制约全县教育发展的难题。今年，我们要在优化教育工作环境上，下重手，出狠招。

一是各级党委、政府要更加重视教育工作。重视不重视和善于不善于抓教育这个问题，是衡量党政干部政治素质高不高、民本意识强不强和工作能力好与差的大是大非问题。各乡镇（场、区）党委和有关部门要以科学发展观来统领教育工作全局，以长远眼光看待教育事业，把教育工作摆上重要议事日程，认真解决教育改革发展中的重大问题。教育在以县为主的管理体制下，各乡镇（场、区）要认真履行组织中小学生入学、安全管理、周边环境治理和维持正常教育教学秩序的职责。要严格按照县政府责任目标的要求，抓好落实。“生命不保，何谈教育”。我们要时刻把学生健康成长放在心上。要始终把督办学生安全放在第一位，凡是涉及学生安全的问题，必须亲自抓、抓落实。要建立和完善安全责任制和责任追究制，大力加强安全教育，上好“开学安全第一课”，有针对性的开展各种安全演练活动，做好各类传染病的防控工作，把各项安全措施和制度落到实处，保障学校平安发展。

二是主管部门加强管理，学校要争先创优。教育主管部门要认真履行好以县为主的管理职责，全面贯彻执行党和国家的教育方针和政策法规；研究制定全县教育发展规划，积极为县委、县政府优先发展教育出谋划策，建立健全教育目标责任制和年度考核机制；全面保障各项经费的落实，确保专项经费到项目、公用经费到学校、“两免一补”到学生；切实加强校长和教师队伍管理，及时组织指导各级学校开展教育研究，提高教育教学质量；在充分调研、科学论证的基础上，对教育资源进行合理规划，有效整合，使其发挥最大效益，更好地服务于县域经济的发展。各级学校要树立干就干第一，争就争第一的思想，要勤于向各级领导汇报，多与各部门沟通，以争取领导对本部门、本单位工作的了解和重视。比如像我们县一中在创建市级示范学校的过程中，包括教育、财政、国土、建设等单位都能够积极主动的请他们参与进来，并给予了密切的配合和大力的支持，只有这样，我们在工作中，才能做到更顺利，更到位，更有成效。在这里我要特别强调的是全省基地建设与后勤管理工作现场会已确定于3月下旬在我县召开，这是全面展示我县教育形象的大好机遇，也是对我县教育工作的一次全方位的大检阅，同时也为今后争取教育大项目打下基础。各级学校一定严格按照现场会筹备会上的具体要求，不折不扣地完成好各项任务，确保现场会圆满成功，做到“丑年不出丑，会后大丰收”。

三是相关部门认真履职，全社会要共同参与。公安部门要加强治安管理，严厉打击干扰学校正常工作的各种违法犯罪活动，加强道路交通安全管理，确保学生道路交通安全；文化部门要加强文化市场的监管，严厉打击各种违法经营活动，重点监管网吧、游戏厅等；工商部门要加强商品市场的监管，杜绝出售“三无“食品和过期变质食品；财政部门要足额预算和及时拨付教育专项经费；城建国土部门要杜绝各种违章建筑出现在校园周围，按规定减免建校有关规费，减轻学校负担；人事、编制部门要加强教师的编制和技术职务评聘管理；发改、扶贫部门要积极向上争取教育项目，支持促进教育发展；安监、质监部门要加强对学校各类设施的安全检查和质量技术鉴定，消除各类安全隐患。同时，希望社会各界一如既往支持教育工作，对教育工作要多一些理解、关心，少一些无端指责。对学生家长，我们倡导多配合学校加强学生教育，支持学校加强学生管理。要全力维护学校的正常教学秩序，对辱骂、殴打教师和有损教师人格尊严的案件，对冲击学校破坏学校秩序的案件，相关部门要及时地、毫不手软地进行处理。同时，要通过多种形式广泛宣传支持教育事业的先进事迹和典型人物，营造良好的舆论氛围，让教师成为社会上最受尊敬的职业，让尊师重教蔚然成风。

三、奋力再创教育工作新局面

       09年全县教育工作的总体目标是：深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县人代会提出的任务目标，抢抓机遇，乘势而上，不断深化教育改革，大力推进素质教育，切实规范队伍管理，认真完成十件实事，全面建设合格学校，全面培育合格学生，努力实现教育均衡发展，办好人民满意教育。
    
     （一）落实科学发展观，实施素质教育。

      实施素质教育是教育事业的一场革命，是教育思想和人才培养模式的重大进步，实施素质教育，是关系到培养什么人、怎样培养人的重大问题，是在新的历史条件下落实以人为本的科学发展观、贯彻党的教育方针的集中体现，也是实现科教兴县的必然要求。目前，素质教育已经进入了“国家推进、重点突破、全面展开”的新阶段，实施素质教育势在必行。实施素质教育不单是教育部门和学校的工作，而是全社会的共同责任。我这里有几句话请大家认真揣摩，“不抓素质教育的局长是不合格的局长，不抓素质教育的校长是不称职的校长，不关心素质教育的家长是不负责的家长”。我们素质教育怎样抓，抓什么?一要加快推进教育均衡发展。全县各级学校要坚决克服“应试教育”的错误倾向，下大决心、下大力气使学生从过重的课业负担中解放出来，实现德、智体、美等全面发展(山东省在实施素质教育过程中再艰难也不回头，处理了一大批搞应试教育的校长和教师)；要均衡配置资源，加强薄弱学校改造和建设，努力办好每一所学校；要均衡配置师资（县政府决定用三年时间补充500名教师），完善相关政策和制度，积极推进校长、教师定期交流；县教育主管部门要建设和完善有利于推动素质教育的教育教学评价、监测和督导机制。二要继续抓好实施素质教育的两大重点。一是坚持育人为本、德育为先，全县各级学校把立德树人作为教育根本任务，切实做好学校德育工作，将德育有机地融入学科教学中；二是着力培养学生创新精神和实践能力，要在继承和弘扬我国教育传统优势，夯实学生科学文化知识基础的同时，借鉴先进经验，加大教育改革与创新的力度，进一步提高教育质量，着力培养学生的创新精神和实践能力。三要巩固和发展实施素质教育两项成果。一是广泛开展学生阳光体育运动，牢固树立“健康第一”的思想，让全县广大青少年学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，跑起来、跳起来、动起来，强身健体，磨炼意志，促进青少年学生健康成长；二是大力加强教育督导工作。积极推进县政府教育工作督导评估制度建设，健全基础教育质量监测制度，充分发挥教育督导作用。四要营造有利于青少年学生成长的良好环境。要加大校园周边环境综合治理力度，进一步净化网络环境和社会环境。鼓励全县广大青少年学生积极参加社会服务。同时，要建立健全齐抓共管的体制机制，促进形成家庭、社会和学校共同推进素质教育的格局，不断优化全县青少年学生的成长环境。
    
      （二）提升教育领导力， 营造发展氛围。

       在教育的发展中，“教育领导”是核心，提升“教育领导力”是关键。所谓教育领导既指领导者及其领导能力，也指教育领导行为。教育管理的最大特点是变革性强，诸多传统的教育管理观念被重新认识，以往的制度管理和规范管理表现出了局限性。面对这些新的管理问题，教育领导者需要的是更加精确的角色重新定位。县教育局机关是全县教育改革与发展的“火车头”，一定要按照“领导当楷模，机关作表率，基层树形象”的要求，加强机关领导班子和干部队伍自身建设，牢固树立“亲民、为民、安民”的观念，把教师满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为领导班子行动的准则，高效、热情、文明、廉洁、周到地为基层学校和群众做好服务。要努力克服和纠正官僚主义和形式主义的错误倾向，少讲空话，多干实事，把教育工作中的热点和难点问题解决好。

      著名教育家陶行知说过：“校长是一个学校的灵魂，要想评论一个学校，先要评论他的校长。”由此看来，在整个基础教育事业中，校长的岗位非常特殊、职责特别神圣、工作格外重要。为规范校长队伍管理，建立校长选聘机制，县政府将出台《中小学校长管理办法》，对校长任职条件、职数配备、质量奖惩、年度考评和选拔聘用等方面进行严格规定。按照德才兼备、以德为先、突出实绩的原则，全面优化中小学校长队伍，进一步创新用人机制，对不能胜任的校长要坚决予以淘汰和调整，选拔一批作风正派、敢于管理、责任心强、业务素质高的年轻有为的教师充实到校长队伍中去。实行教育局长聘任县直学校校长和各乡镇（场、区）中心学校校长、中学校长，各乡镇中心学校校长聘任辖区内除中学校长外的其他校长，学校校长聘任副校长、中层干部及教师，一级聘一级，层层选聘。待条件成熟后校长要在本校内依法选举，落实校长选任制。各位校长要始终把促进师生健康成长作为学校工作至高无上的追求，作为学校一切工作的出发点和落脚点，时刻牢记：“从大局出发，以事业为重，为师生着想，对未来负责”的工作原则。一个好校长还必须做到以下三点：一是必须有先进的教育理念和办学思想。一个校长是否具有先进的办学理念，决定着学校能否树立明确的办学方向和目标，能否持续发展。所谓先进的办学理念，落实在办学定位方面就是要始终坚持以服务为宗旨，以培养未来需要的人才为导向的办学方针；二是必须善于学习和思考。在教师眼里，校长不仅仅是学校的管理人，更应该成为学校学习的带头人。当校长就要有见识，要勤于思考、善于思考，校长是靠经验与思考立足的职业；三是还要善于科学管理和专业引领。不能当“门外汉”，更不能蛮干，要让我们的管理方式更人性化，更情感化。在日常的管理中要努力做到：既要坚持集体领导，又要坚持分工负责；既要发扬民主，又要体现集中；既要维护领导核心，又要发挥主观能动性的工作原则。要认真分析学校工作的实情，查找薄弱环节，确定推动工作发展的重点和突破口，完善学校管理制度，明确工作目标，层层分解落实；团结学校领导班子，凝聚全体教职员工，努力把学校建成和谐之家。同时，要切实履行“一岗双责”制度，在抓好业务工作的同时，还要认真抓好反腐倡廉工作，要抓好班子，带好队伍，要强化师德师风教育，积极引导广大教职工学习各种法律法规，做为人师表、教书育人的楷模。树立风清气正的单位形象，营造干事创业的浓厚氛围，让广大教职工想干事、能干事、干成事、不出事。

      （三）巩固“两基”成果，创办人民满意教育。
       
       虽然我县 “两基”通过验收，但不稳定、不平衡、水平低、层次低，需要继续高标准、高质量巩固成果。对此项工作要责任不变，指标不减，要求不降。要按照“幼教求乐，小学搞活，初中抓实，高中做强，职教创新”的办学理念，分层推进教育工作再上新台阶。一要加快普及高中教育。做好高中招生工作，继续把各中学完成招生任务情况纳入对学校教育教学工作考评内容，充分调动生源学校和招生学校的积极性。二要统筹发展职业教育。认真学习各级大力发展职业教育的精神，以推进全县职业教育现代化为目标，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，发挥县职业技术学校的龙头作用，明确发展定位，加强实训基地建设，强化对学生实践能力和职业技能的培养，大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式，不断提升职业教育适应市场需求的办学能力和服务县域经济发展的能力。三要高度重视学前教育。注重发挥县城关幼儿园的示范作用，积极鼓励乡镇（场、区）办好民办幼儿园，达到一定规模且管理规范的县政府给予20万奖励。四要积极扶持民办教育。办好民生职业学校和郧西外国语学校，在教师调配和招生等方面给予积极支持，督促城区金星民办幼儿园尽早完工，开园招生。五要努力办人民满意教育。郧西教育的定位就是要办人民满意教育，就是教师有特点，学校有特色，学生有特长的教育。要办人民满意的教育，就要创人民满意的学校，就是要建成教学环境一流、教学设施一流、教学管理一流、教师队伍一流、教学质量一流的强校、名校。各级学校要在开放中选择，在选择中发挥特色，在发挥特色中追求卓越。要办人民满意的学校，就要紧紧把握未来教育的脉搏，用拼搏的精神赢得社会的信赖，用智慧的结晶赢得学生的尊重，用人格的魅力影响学生做人，用哲理的思想启迪学生思辨，用理想的晴空激励学生奋进。一所人民满意的学校，必然是“学校成长，老师成功，学生成才”的“三成”学校，哪一方面“不成”，都不是完美的。家长把孩子送到学校，最大的愿望就是希望孩子能够受到良好的教育，将来能够成为对社会有用的人，为此，我们没有理由不办人民满意的教育，我们就是要让人民满意的把孩子送进来，几年后，满意的把孩子接走，就是要把人民装在心里，用满腔的热情去爱护学生，找到孩子们的兴趣点和共鸣点，做孩子的朋友，倾听孩子的声音。总之，我们教育的终极目标就是：让每一个学生扬起希望的风帆；让每一个老师领略育人的乐趣；让每一个家长享受子女成才的喜悦。也只有这样我们才无愧于人民满意教育的殊荣。